城镇妇女创业就业情况调研报告

　　就业是民生之本，创业是就业之源，妇女的创业就业关系到妇女的生存与发展，社会的和谐与进步。为详细了解掌握**市城镇妇女创业就业状况，有针对性地提出有利于妇女创业就业的建议与对策，助推全市城镇妇女更好地兴家业、干事业、创实业。**市妇联深入就业部门和9个县（市）区，采取座谈访问和抽样调查相结合的方式，针对2018年1-9月份城镇妇女创业就业情况展开调研。现将情况报告如下：

　　一、基本情况及主要做法

　　**市各级妇联组织紧紧围绕市委、市政府全民创业促就业的工作部署，把带领妇女创业就业作为维护妇女权益、促进妇女发展的首要任务，把创业项目、就业培训、小额贷款等工作有机结合，形成了较为完善的妇女创业就业服务体系，有力推动了全市城镇妇女投身创业就业实践。

　　1.加大宣传力度，转变妇女创业就业观念。市妇联通过多种形式、多个角度加大宣传力度，引导城镇妇女转变思想观念，主动创业就业。一是宣传动员。层层召开动员大会，热门思想汇报把妇女创业就业作为一件大事、实事来抓，使妇联干部统一了思想认识，增强了抓好创业就业工作的责任感、紧迫感，有力地推动了妇女创业就业工作的开展。二是营造氛围。以“三八”节庆祝表彰活动为契机，广泛宣传妇女创业就业优秀典型，引导妇女从根本上改变保守思想，有效激发了妇女创业就业热情。三是建立专栏。与**传媒集团合作，创建了**电视台《**新女性》栏目和《**晚报》的《女人梦工场》专栏，鼓励更多女性讲出自己的创业故事，引领更多妇女投身创业、积极就业。

　　2.加大培训力度，提高妇女创业就业能力。市妇联在开展妇女创业就业培训工作时主动作为，积极协调劳动就业部门，争取政策，落实指标，组织人员，依托劳动就业部门创业就业定点培训学校和市妇联挂牌培训基地，开展适合妇女创业就业的培训，女性创业能力提升、家政服务技能等培训项目取得了一定成效。一是建立机制，为培训工作提供有力保障。实行各部门分工负责、联合推进的工作机制，形成妇联系统纵向联动、相关单位横向联合的工作局面，确保妇女培训工作顺利开展。二是确立项目，开展适合女性的\\\'创业就业培训。建立全市妇女创业就业项目库，有目标、有针对性地开展各类创业就业培训，使不同层次、不同现状的妇女实现了创业就业。三是引领实践，开展培训学员进企业活动。充分发挥女企业家引领带动作用，工作总结为参训妇女提供创业实践基地和就业岗位，实现了妇女创业就业培训工作的有效延伸和对接。

　　3.加大引导力度，拓展妇女创业就业空间。充分发挥妇联组织引导、扶持、协调、服务等工作优势，联合就业部门，以妇联“龙妹家政”服务中心、市妇联培训基地、女企业家企业为培训示范平台向社会其他行业、其他部门辐射，开发就业岗位，为我市城镇妇女创业就业拓展了空间。

　　4.加大扶持力度，提供妇女创业就业援助。加强就业帮扶，促进优势妇女群体带动弱势妇女群体共同发展，缓解失业妇女的生活困难，积极探索互助、自助与外援相结合的扶贫助困模式，多层面，多角度为妇女提供就业援助。一是岗位援助。积极整合市女企业家协会会员单位、市妇联职业介绍所、“龙妹家政”服务中心、市人才服务局等资源，推出适合女性就业的岗位，帮助妇女实现就业。二是信息援助。充分利用节假日和农闲时间，各级妇联组织与就业部门联合到社区开展各种形式的就业政策宣传，并及时公布创业就业信息，动员更多失业妇女走出家门，积极创业，主动就业。三是资金援助。积极推动落实妇女小额担保贷款政策，简化办理程序，为想创业、在创业的妇女提供最直接有效的资金扶持，助推女性成功创业。

　　二、存在的问题

　　（一）资金不足制约了女性创业。一是创业初期缺乏启动资金。妇女创业的资金来源，一方面靠自己原有的一些积蓄，但数额往往不大，另一方面主要依靠亲戚、朋友的借款来作为启动资金。范文写作虽然政府对小额贷款制定了优惠政策，但由于数额小，担保困难等原因，实际操作起来难度较大。二是创业发展中扩大生产缺乏资金支撑。女性创办的企业大多起点较低，资金积累较慢，扩大生产缺乏雄厚的资金支撑。尤其是规模较小、知名度较低的企业，更难得到银行贷款。

　　（二）受教育程度较低影响了女性创业。在创业女性群体中，初中及以下文化程度的妇女占较高比例，知识的匮乏和认识问题的局限性，导致她们缺乏较高目标和长远规划，发展规模普遍较小。

　　（三）妇女就业劳动权益保护问题比较突出。用人单位不及时足额支付工资、不签订劳动合同、不缴纳社会保险费等侵权行为，使妇女平等就业权益得不到充分保障。特别是年龄偏大、技能单一、学历偏低的下岗失业妇女群体，一方面由于法律知识缺乏，维权意识淡薄，导致劳动权益受损；另一方面，她们在劳动力市场竞争中处于劣势地位，一旦发生劳动权益争议，为了获得工作机会，甚至放弃自身的合法权益。

　　（四）创业与就业之间缺乏有效结合。一是创业培训与就业培训衔接不当。妇女创业项目的确立与就业技能培训之间缺乏协调统一，没有达到有效衔接，互相拉动，致使部分创业妇女不懂技术，就业妇女没有创业理想。二是资金扶持与创业培训衔接不当。由于妇女小额担保贷款金额较少，门槛较高，没有与妇女创业培训相结合，致使妇女创业项目实施进度缓慢。

　　三、推进我市城镇妇女创业就业的几点建议

　　心得体会（一）推进小贷工作，解决妇女创业资金不足问题。创新落实妇女小额担保贷款财政贴息政策，把发放小额担保贷款与创业就业培训、落实就业岗位、发展创业连锁机构等工作有效结合起来，大力扶持初创女性和女性中小企业主做好、做大、做强企业。完善贷款业务流程，解决反担保方式单一、办理程序复杂等问题，有力推动妇女创业。

　　（二）加强宣传培训，营造妇女创业就业良好氛围。要大力宣传促进创业就业的法律法规和相关政策，宣传妇女创业就业典型，引导广大妇女转变创业就业观念，树立自尊、自信、自立、自强精神，引导妇女自主创业、自谋职业、积极就业。

　　（三）增强法律意识，维护妇女劳动就业权益。制定出台有利于妇女创业就业的公共政策，使创业就业政策更具科学性、针对性。对于妇女在创业就业过程中涉及到的劳动权益问题，市妇联要积极主动配合政府及相关部门，加大维权力度，提供法律援助，帮助解决实际问题。同时，加强普法宣传，广泛宣传《就业促进法》、范文内容地图《劳动合同法》、《妇女权益保障法》等法律法规，使维护妇女合法权益、促进男女平等就业成为广泛共识，构建有利于妇女创业就业的法治环境。

　　（四）打造品牌项目，示范引领妇女创业就业。紧跟经济社会发展步伐，及时掌握国家政策，不断创新服务妇女创业就业工作思路，努力打造“妇字号”创业就业工作品牌。以全市“龙妹家政”服务中心、女企业家协会、《**新女性》专栏等为载体，打造我市妇女创业就业工作品牌，提升对妇女创业就业的牵动力和辐射力。

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