2019银行招聘考试时政热点：把“高温津贴”落到实处

目前，全国各地已进入仲夏高温期。环卫工人和建筑工人等工人在烈日下和炎热的夏天坚守在前线。高温作业时，如何保障员工的权益？如何进一步改进？记者采访了中国社会科学院法律研究所的谢增毅研究员。

问：近年来，中国在高温劳动劳动保护方面取得了哪些进展？现时的高温津贴有什么条件和标准？

答：2012年，有关部门制定了60年代颁布的“夏季和气温预防措施管理办法”和“夏季降温措施预防措施”。在高温作业和高温天气作业中，制定了较为全面的高温天气作业劳动保护制度。例如，在高温条件下，为劳动禁忌定义了明确的边界线，而工人的高温津贴则明确地包括在总工资中。近年来，各地出台了多项实施细则，对高温作业中的劳动保护和中暑预防提出了要求。

在系统不断完善的同时，有些地方还根据经济和社会发展动态调整高温补贴标准。例如，不久前，上海的规定自今年6月起已从200元/月调整为300元/月。福建省规定要求将夏季高温补贴标准从今年5月起从200元/月调整为260元。月。例如，在天津，高温津贴标准与上一年城市员工的平均日工资挂钩，可以随着员工平均工资的增加而增加。

高温作业人员依法享受岗位津贴。用人单位按照《防暑降温措施管理办法》的规定，安排劳动者在35摄氏度以上高温天气和非高温天气户外工作的，给予劳动者高温津贴，并计入工资总额。l采取有效措施将工作场所的温度降低到33摄氏度以下。

q：目前，一些用人单位对实施高温津贴仍有折扣，如隐性扣除工资，如在高温冷却饮料和必需药品的情况下，以弥补高温津贴，这是一个常见的问题。执行不力的原因是什么？

答：首先要明确，领取高温津贴是劳动者的权利，不是任选的。实施高温津贴的原因有很多：

 高温补贴规定主要体现在人力资源和社会保障部和全国工会联合会颁布的“防暑降温管理办法”中。各地的高温津贴规定主要是基于“通知”等红头发文件。中国没有明确规定法律中的高温补贴。因此，这个系统的权威和强制是不够的。雇主和工人对此并不了解。一些雇主没有给予足够的重视。

对高温容许量的监管仍然薄弱。目前尚不清楚谁将监督政策的实施以及违反相关规定的处罚。

工人很难主张自己的权利。高温津贴包括天气条件、工作条件等。证据要求越高，用人单位越容易以其他方式逃避支付较高的高温津贴。对工人来说，要求他们的权利更加困难。

问：用人单位未按照有关规定进行高温作业劳动保护的，应当如何维护自身利益？

答：劳动者可以及时向劳动监察部门报告投诉或向工会报告。

用人单位未按照规定给予高温津贴的，劳动者应当及时向用人单位提出要求。同时可以向劳动监察部门申诉，或者依法申请调解、仲裁、诉讼。

需要提醒的是，工人应提高对权利保护和证据的认识，并保留有效证据，如出勤表、天气预报和工作环境温度，以证明工作环境已达到准予高温的标准。

问：在高温作业、高温天气作业和劳动保护等方面，如何完善和做好？

答：最重要的是加强法治，包括以下几个方面：

一是提高立法水平。提高高温劳动保护和高温津贴制度的立法水平，及时在法律、行政法规中规定有关内容，增强制度的权威性和强制性。

二是完善相关制度。目前，各地的高温定额标准和支付方式差异很大。在一些地方，高温津贴多年来没有调整，标准太低，与当地经济社会发展水平和工资水平不相称。可以建立一种定期动态调整高温津贴的机制，简化高温津贴的支付条件和支付方法，明确雇主保持工作场所温度记录和其他材料的义务，以及改进举证责任的规则。

三是加强监督检查。有关部门要加强监督，特别是对建筑工地等户外作业场所的监督，及时处理有关投诉，督促用人单位履行中暑预防和降温的主体责任。加大对拒不履行义务的用人单位的处罚力度。此外，高温作业的劳动保护涉及不同部门，应加强协调，形成合力。

第四是扩大法治。通过各种形式的宣传，大多数雇主和工人认识到，高温津贴等劳动保护措施不仅是雇主的法定义务，也是工人的合法权益，提高了高温劳动保护意识。在社会各界。