河北公务员考试申论模拟试题及答案（2）

给定材料：

社会管理是指以维系社会秩序为核心，通过政府主导、多方参与，规范社会行为，协调社会关系，促进社会认同，秉持社会公正，解决社会问题，化解社会矛盾、维护社会治安、应对社会风险，创造既有秩序又有活力的基础运行条件和社会环境，促进社会和谐发展的活动。社会管理的基本任务包括协调社会关系、规范社会行为、解决社会问题、化解社会矛盾、促进社会公正、应对社会风险、保持社会稳定等。做好社会管理工作，促进社会和谐，是全面建设小康社会、坚持和发展中国特色社会主义的基本条件。

社会行为规范和价值理念的变化要求必须改变以往的社会管理。市场取向的改革促进了经济发展，显著地改善了民生，也带来社会行为规范和价值理念的变化。对个人利益的追求获得了正当性和合理性，但约束、监督追求个人利益的行为规范系统还不完善;社会生活和生产行为的复杂性大大提高，但适应这种复杂性的社会管理技术还没有得到相应提高;市场经济条件下人们的价值理念发生深化变化，但与这种变化相适应的社会道德和诚信体系建设明显滞后。

社会组织方式的深刻变化要求加强和创新社会管理。随着经济体制的深刻变革，社会组织方式发生巨大变化。这个变化可以概括为从“单位人”到“社会人”的变化，在政府和分散的“社会人”之间，原有的单位管理网络在弱化，而新的社区管理网络还不够完善，导致出现社会整合缺失。基层社会矛盾无法解决，上访案件增多，社会问题解决受到阻碍。

社会结构的多元化要求加强和创新社会管理。

加强和创新社会管理是一项全新任务，也是当前我们面临的一项全新课题。加强社会管理创新，事关经济社会协调发展，事关人民群众切身利益。为此，我们要努力做好以下三个方面的工作：

一是要梳理科学发展观，加快推进社会管理理念的科学化。注重以人为本，始终把群众满意作为根本出发点和落脚点，寓管理于服务之中，实现依法管理、科学管理和人性管理的有机统一，注重全面协调可持续发展，把加强社会建设、创新社会管理摆到经济建设同等重要的地位，注重统筹兼顾，做到加大社会管理投入、完善社会管理体系与创新社会管理机制同步推进，注重保障和改善民生，把促进基本公共服务均等化作为社会管理源头治理的重要基础，让人民群众共享改革发展的成果;

二是要加快推进社会管理方式的多元化。坚持以群众工作为统领，主动地回应群众的呼声，用主动帮助群众代理反映、解决诉求难题的方式来维护社会秩序。善于运用调解的方式，通过平等对话协调来消除分歧、化解纠纷，自觉地深入群众，尽一切努力为群众办实事、解难题，使社会管理的过程成为实现群众利益、维护群众利益的过程;

三是加快推进社会管理职能的现代化，调整政府的管理职能，在干预范围上，实现从全面干预到有限干预、从过度干预到适度干预、从直接干预到间接干预的转变。在干预内容上，实现从公共服务的“欠缺干预”到“加强干预”的转变，尊重市场的内在规律、公民的主体地位和社会的自治能力，更好地运用公共政策的杠杆作用，完善社区公共服务体系，提升管理能力水平，努力构建以社会公正为核心的现代社会治理新模式。

请根据材料，联系实际，自拟题目，自定主旨，写一篇议论文。要求观点明确、主旨清晰，800~1000字。

【参考答案】

老卷新答

——创新社会管理 开创社会发展新局面

行商坐贾，秉笔案牍，从江湖之远到庙堂之高，百态万象，形色种种。古语有云：“不以六律，不能正五音;不以规矩，不能成方圆。”社会管理就像一只看不见的手，保证了社会有序、和谐地向前发展。今天的中国，社会变革日新月异，社会管理也应与时俱进。只有创新社会管理，正确把握国内外形势的脉搏，老卷新答，才能开创出中国社会发展的新局面。

社会管理创新，理念转变是前提。周永康曾指出：“适应经济社会发展的新形势新要求，切实转变社会管理理念，要树立以人为本、服务为先的理念，寓管理于服务之中，努力实现管理与服务的有机统一，让群众感受到权益受到保障、心情更加舒畅。”社会管理是治理，但更是服务，社会管理理念也应从传统的政府本位转变为以民为本，更好地服务群众，熔民生工作于一炉。对于仍处于社会转型时期的中国来说，单一的硬性社会管理理念不仅无法解决好所有的社会矛盾与问题，还会成为社会高速发展的阻碍。

社会管理创新，依靠群众是基础。“天地交，而后能成化育之功;上下交，而后能成和同之治。”国家的长治久安离不开群众，同样创新社会管理模式的首要主体依旧是群众。党的十六届五中全会提出：“建设社会主义和谐社会，必须加强社会建设和完善社会管理体系,健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。”只有在党和政府的领导下，发挥好社会每一个成员的力量，充分调动起人民群众的积极性、主动性、创造性，才能使社会管理的效率达到最高，避免社会管理执行出现偏差。

社会管理创新，体制改革是重心。缺乏相应体制保证实施，即使是理念变了，也无法使社会管理得到真正的创新。小到社区安保，大到国家人口管理，都是社会管理的重要组成部分，只有构建起社会管理网络体系，从体制上弥补传统社会管理的缺陷，进行创新，才能保证社会管理水平得到大幅度的提高。

社会管理是张老试卷，但只要从全新的角度去作答，它仍是一道能焕发出炫目光芒的宏大命题。当今社会发展机遇与矛盾并存，只有切实创新社会管理，才能为社会发展凝聚出强大的动力，才能使社会发展迸发出勃勃生机。