2023年公务员考试《申论》模拟试题及答案解析（十）

【背景材料】

为了从根本上解决山区农民贫困的社会问题，并保护山区的生态环境，A县政府出台政策，鼓励引导山区农民下山脱贫。该县的下山转移工作虽然取得了一些成绩，但是还有诸多的困难与问题：农民对下山搬迁有顾虑，一是下山脱贫搬迁成本较高，他们担心筹集不到建房安置资金，举债搬迁，背上沉重的债务;二是担心一旦下山外迁，政策有变，原来承包的农田、林地被收回，失去维系生活的来源;三是部分农民观念没有转变，思想保守，对山林土地依赖性较大，对下山转移持怀疑态度。还有部分农民“等、要、靠”思想严重，不想主动下山;此外农民下山安置房得不到保障，政府的补助资金十分有限，而农民本身年收入很低，原始积累少，因此很难承担下山建房、购房费用;山区农民大多文化程度低，劳动技能有限，他们转移下山后谋生手段有限，因而在就业方面存在着盲目无序、供需脱节、职业层次低、就业不稳定以及缺乏社会保障等诸多问题。

为了解该县村民下山脱贫状况，政府成立联合工作组，实地考察。在考察过程中发现，A县村民下山转移后，由于受到教育程度、劳动技能、谋生手段等因素的限制，虽然干活非常卖力，但生产效率却很低，农民下山积极性受损。

【题目】

请谈谈A县山区居民下山以后面临的问题有哪些。

【参考答案】

通过对所给的材料进行分析，我们不难发现，A县山区居民下山后面临的问题：

一是下山以后的经济来源问题。主要体现在:第一，搬迁成本高，而家庭的原始积累少，一旦政府的安置资金落实不到位，易造成群众经济困难。第二，居民下山后，如果关于农田与林地等资源的承包权的政策发生变化，居民已经承包的农田、林地将难以保证，很可能会失去他继续承包农田、林地的权利。第三，居民下山后，谋生就业手段有限，加上社会保障有限，面临失业困境，基本生活难以保障。

二是下山以后造成的不适应问题。主要体现在：第一，生活上的不适应。农户大多世代生活在高偏远山中，交通不便，信息不灵，经济落后，受教育程度低，思想观念陈旧，生活方式守旧，习惯于“日出而作，日落而息”的农耕方式，过着自给自足、量入为出的生活，下山后，适应和融合过程慢。第二，思想上的不适应。传统的土地观念根深蒂固，有土地才有饭吃、有土地生活才有保障，居民下山后，一旦搬离山区，居民可能会出现思想上的不适应，因此，居民下山后，要努力转变思想，开阔视野，逐步强化农民对未来生活的感性认识，努力转变农民传统观念。