2019湖北公务员考试申论模拟题：网络发展由法治守护（4）

4.建个马甲就能上网造谣、拉个团队就能批量刷单的“黑粉”乱象将成为“过去时”。2017年6月1日，《中华人民共和国网络安全法》正式实施，将对许多网上行为设立实名认证，旨在给网络营造一片安全、诚信的“清爽”空间。

 当网友蒋某一如既往登录百度NBA贴吧时，发现与往常的匿名注册不同，系统弹出了一份安全验证提示，只有输入手机号码获取验证码，才能正常使用发帖、评论等功能。

 这一变化源于网络安全法。根据其第二十四条的规定，网络运营者为用户办理网络接入、域名注册服务，办理固定电话、移动电话等入网手续，或者为用户提供信息发布、即时通讯等服务时，应当要求用户提供真实的身份信息，否则不得为其提供相关服务。随着法律进一步扩大实名制的范围，将影响更多的上网行为。

 6月1日，百度官方微信发布公告，百度将全面实行实名制，用户必须绑定手机完成注册。也就是说，今后用户登录百度网盘、百度贴吧评论等都须实名。而在知乎平台，以及众多网络游戏等消费中，实名制认证或者已成为“标配”，或者正在提上日程。

 网络实名制又称“网络身份证制度”，其目的在于实现网络空间身份和现实社会身份的统一。面对网友身份虚拟化给网上环境治理和网络生态建设提出的挑战，早在21世纪初，管理部门、行业专家就频繁倡导互联网用户实名注册。

 “如果说网络安全法为解决网络安全问题设计了系统化方案，那么实名制则是其中一把‘金钥匙’。”沈阳城市学院互联网应用学院李院长说，匿名环境下，有的网友会肆无忌惮地发表言论而不担心承担后果，导致谣言、诈骗以及各种语言暴力横行。

 李院长认为，实名制提供了基本的追溯机制。“凡经过必留痕”，使得网络空间的行为不因技术的虚拟性而陷入无法追踪、无法追责的混沌状态。“这在一定程度上约束了网络用户，使其对自己的言论负责，净化了网络环境。”

 此外，实名制也能对社会行为起到制约和规范作用。近期网络直播、共享单车等新兴平台纷纷出台“黑名单”制度，用户实名制让种种违法违规和不诚信行为付出了应有代价。

 网络安全法在推出实名制维护网络秩序的同时，也制定了周密的个人信息保护条款，最大限度地消除因实名制带来的公民信息泄露之忧。

 现实生活中，人们在网络消费后往往会接到各类骚扰电话，甚至遭遇网络诈骗。“实名制将使得个人信息在虚拟空间处于‘裸奔’状态。一旦出现泄露，或者被无良商家违规使用，对网友的伤害可想而知。”不少网友表达了类似担忧。

 实际上，法律对公民信息的保护颇为重视。多位专家认为，对于网络泄露个人信息的几种情况，网络安全法有针对性地提出了明确要求，可谓封堵漏洞不留“死角”。

 针对网络运营者因技术水平不足、管理不善导致的信息“被动泄露”，法律抬高了网络运营者门槛。比如第二十三条规定网络关键设备和网络安全专用产品应当按照相关国家标准的强制性要求。同时明确网络运营者的安全责任，比如第二十五条规定，网络运营者应当制定网络安全事件应急预案，及时处置系统漏洞、计算机病毒、网络攻击、网络侵入等安全风险。华东地区一家互联网公司网络安全负责人S说，一旦信息泄露，法律规定将对网络公司负责人追责，“这让大家马虎不得”。针对网络运营者人为出售数据，获得经济利益的“主动泄露”，法律第二十七条规定，明知他人从事危害网络安全活动的，不得为其提供技术支持、广告推广、支付结算等帮助。而此前最高人民法院、最高人民检察院发布的司法解释中，也明确了要严打网络公司“内鬼”，防止内部人员窃取、外泄信息。

 针对个人信息在收集、开发、利用中存在的泄露风险，法律提出了个人信息的合法、正当、必要使用原则。比如第四十一条规定，网络运营者收集、使用个人信息，应当遵循合法、正当、必要的原则，公开收集、使用规则，明示收集、使用信息的目的、方式和范围，并经被收集者同意。不得收集与其提供的服务无关的个人信息。中国科学院上海微系统与信息技术研究所通信工程师W认为，此举将防止信息滥用对个人的干扰。

 业内专家认为，过去网上发言不需要承担任何责任，无理宣泄、人身攻击的低风险让一些人在网上肆无忌惮。现在有了清晰的身份认证，有了明确的追责机制，每人都应该对自己的发言负责。互联网时代，发声前多考虑、细思量，有利于形成更加理性的舆论环境。

 此外，也有网友质疑推行实名制会限制网民的“言论自由”，甚至导致网络监督意见的流失和监督热情的降温。

 对此网信办相关负责人曾表示，对于向社会公众发布信息尤其是时政信息，规定比较严格;但对于普通用户来讲，只要求遵守法律法规底线、社会公共秩序底线、信息真实性底线等“七条底线”，在这“七条底线”之上享有充分言论自由。

 北京大学新媒体研究院副教授、互联网发展研究中心主任T认为，无论是在现实生活中还是网络空间里，发表言论的前提是不能违反法律法规。网络实名制是社交媒体发展的趋势，它实际上是将对网民的内在道德约束变成外在的法律约束。

 一些网友还提出，实名制还要做好净化网络环境与维护网络开放的平衡，让网络既是一片“净土”，也是网友的“乐土”。网友“KKCC”认为，网络既是一个虚拟世界，也是相对开放的平台，公民正确反映问题、表达意见的行为应该受到保护。

 对此专家表示，实名制的落实有赖于对公权力的严格限制，在法律的清单之外，还应留给网民更多的自由空间。

四、《中华人民共和国网络安全法》中关于网络实名制的规定引起部分网民的担忧，为消除网民疑虑，请你根据“给定资料4”，以网信办的名义向广大网民拟写一封公开信。(20分)

 要求：

 (1)内容具体，符合实际;

 (2)逻辑清楚，只写正文;

 (3)不超过500字。

 【参考答案】

 网络实名制出台后。大家对其是否会增加信息泄露风险以及限制“言论自由”感到担忧，其实不会。〔2分〕

 匿名环境下，网友发表言论不担心后果，导致网络安全问题丛生。〔2分〕而网络实名制提供了基本的追溯机制，不仅约束用户对言论负责，而且对网络世界中违法、失信的活动进行制约和规范，给网络营造一片安全、诚信的“清爽”空间。〔2分〕

 网络安全法颇为重视保护公民的信息，针对网络运营者的“被动泄露”，法律抬高了运营者门槛，一旦信息泄露，将对网络公司负责人追责;〔2分〕针对网络运营者人为的“主动泄露”，法律明确将严打网络公司“内鬼”;〔2分〕针对个人信息可能存在的泄露风险，法律提出了合法、正当、必要使用原则，防止信息滥用。〔2分〕由于具有这些个人信息保护条款，实名制的推出不会增加信息泄露风险。〔2分〕

 此外，对于普通用户来说，法律对公众发表言论只划定了七条应该遵循的底线，不违反法律法规，坚守“七条底线”，网民依旧享有充分的言论自由。〔2分〕

 网络实名制是社交媒体发展的趋势，关乎每个人的切身利益，希望大家给予理解和支持。〔2分〕