IEE人才培养 | 杨琦:需求型资助对高校毕业生就业能力和就业结果的影响研究
2023-08-10
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学位论文体现了同学们不惧挑战，守正创新，追求卓越的精神。北京大学教育经济研究所自2020年开始，在每年毕业之际推出“学位论文推介”专栏。向读者介绍教经所培养的硕博士生的毕业论文，互相交流，共同进步。
2018级教育经济管理专业
博士生：杨琦
指导教师：岳昌君
需求型资助对高校毕业生就业能力和就业结果的影响研究
我国现阶段处于经济和高等教育快速发展、转型和改革不断深入的历史时期。随着高等教育规模的扩张，弱势家庭背景的学生有更多的机会接受高等教育。贫困生在高校就读期间面临着学费升高和生活成本增加所带来的困难引发了社会上关于高等教育公平性的争议，由此国家通过各种形式的资助政策来补偿高等教育成本，为大学生提供了财政支撑。党的二十大报告中提到，我国“历史性地解决了绝对贫困问题”，同时要进一步“促进机会公平”消除影响平等就业的不合理限制和就业歧视。我国高校所在地多为大中城市，来自弱势家庭背景的学生在接受高等教育时的学杂费是根据所在高校城市的消费水平来确定的，所以他们在接收高等教育的过程中面临更多是相对贫困的困境。随着高等教育规模扩张，逐年激增的高校毕业生面临着巨大的就业竞争压力，导致高校毕业生就业形势紧张。高校贫困生家庭抵御风险能力较弱，文化资本和社会资本相对匮乏，他们在求职中会受到就业歧视，在进入劳动力市场过程中面临着更加严峻的考验。需求型资助作为基于家庭经济条件是否困难给予发放的学生资助政策，该政策对于促进贫困生的学业发展和成就、保障贫困生的就业质量和促进教育公平具有非常重要的意义。
本研究以院校影响力理论、人力资本理论和劳动力市场分割理论等为基础，分析了北京大学教育学院/教育经济研究所“全国高校毕业生就业状况调查”课题组的2019年全国高校毕业生就业状况调查数据。数据显示，有27.5%的大学生来自贫困家庭，贫困生中需求型资助的覆盖比例仅为57.59%。本研究将高校中的贫困生作为主要研究对象，并将非贫困生作为对照组，通过描述统计分析当前在我国获得需求型资助高校毕业生的特征，在此基础上采用多种统计和计量回归方法，分析了需求型资助对高校贫困生从院校融合、人力资本提升到走向劳动力市场整个过程中产生的影响及作用机制，并探讨了助学金和助学贷款两种方式的异质效应。本文主要研究关于需求型资助对促进高等教育过程和结果公平的影响，以贫困生从进入高校后院校参与的学术融入和社会融入作为研究的起点，进而研究院校培养中是否实现人力资本增长和就业能力增值，最后研究贫困生在进入劳动力市场的体现为就业选择和就业起薪的影响。研究包含了需求型资助对贫困生在接受高等教育的培养过程、培养的能力增值内在结果和劳动力市场外在结果三个方面的影响，涵盖求学到就业全过程。第一，需求型资助的配置缓解了弱势家庭背景学生的经济负担，在需求型资助资源配置过程中体现了横向公平，但其配置效率仍需提高，这样才能实现配置到最需要群体的纵向公平。在高校贫困生和非贫困生中通常是女性、家庭文化水平较低、地理区位分布偏远的群体更显著地获得了需求型资助，但在获得需求型资助的学生中仍有58.9%的非贫困生，贫困生仅占41.1%，在资助资源既定的前提下，有限的资助资源并未完全分配到最需要的学生中。第二，需求型资助通过缓解贫困生的经济压力，强化了学生的学术融入，并促进了学生的社会融入。其中，助学金的促进作用更强。获得助学金的贫困生在校学习时间更长，分配到社团活动和实习中的时间比例更高，参加实习的次数更多；获得助学贷款的贫困生在校学习时间更长，分配到社团活动中的时间比例更高，但其对贫困生分配到实习的时间比例和参加实习的次数影响并不显著。第三，需求型资助促进了贫困生在接受高等教育期间的人力资本积累，提升了贫困生就业能力发展水平中的职业技能和软技能，其中助学金的政策效果优于助学贷款。获得助学金的贫困生获得了更靠前的学业排名，更可能获得奖学金和外语证书，更可能成为学生干部和中共党员；获得助学贷款的贫困生获得了更靠前的学业排名，更可能获得奖学金，而其对贫困生在成为学生干部和中共党员以及获得外语证书方面的影响并不显著。总体而言，获得需求型资助的贫困生在接受高等教育期间的人力资本增长更多，职业技能和软技能提升更加显著，其中助学金比助学贷款对贫困生的政策效果更好。第四，从高等教育的出口——就业来看，助学金在一定程度上弥合了贫困生弱势家庭背景带来的影响，但贫困生在劳动力市场中的就业劣势并未完全得到消除。获得助学金的贫困生更可能进入劳动力市场中发展前景好、福利待遇好以及经济收入高的就业行业和就业单位，获得助学金的贫困生进入劳动力市场中的就业起薪比未获得助学金贫困生的就业起薪显著高5.9%，但获得助学金贫困生的就业起薪仍比未获得助学金非贫困生的就业起薪显著低5.4%。助学贷款对于贫困生进入劳动力市场中何种就业行业和何种性质的单位以及就业起薪均没有显著影响。
第一，贫困生要充分发挥主观能动性，多关注学校的各项需求型资助政策。在条件允许的情况下，优先申请助学金。贫困生要将时间合理分配到学习、社团和实习等活动中，增加学术融入、校园融合和社会融入，通过综合性锻炼全面提升自身的就业能力。第二，高校要多渠道多举措地构建多元化资助制度，建设更加有效的学生资助育人体系，多角度全方位地帮助贫困生在高校期间的学术融入和社会融入，帮助贫困生全面实现人力资本积累、增强他们的就业竞争力，保障贫困生高质量就业。第三，政府在有限的财政资源分配中应适度向政策效果更好的助学金倾斜，并应充分利用国家政策的指挥棒作用，一方面让企业和社会团体为贫困生提供实习机会，提高贫困生接受高等教育的私人收益率，另一方面促使获得资助的贫困生到国家需要的就业岗位中就业，提高贫困生接受高等教育的社会收益率。本文的创新和贡献在于，以上的实证研究过程构建了一个更加完善的评估需求型资助政策效果的理论框架：一是延伸了需求型资助影响大学生的理论分析框架，对高校贫困生进行了从开始参与院校学习到求职就业全过程的深入研究；二是拓展了需求型资助影响大学生就业的研究角度，深入分析其影响的内在机制，并通过比较需求型资助对贫困生与非贫困生的影响来判断需求型资助政策的公平和效率。在此基础上，本文将需求型资助细分为助学金和助学贷款，研究发现二者对贫困生就业的影响存在差异性，由此得出的研究结论从新的角度为改善需求型资助资源配置效率提供了实证依据，并基于此，分别从学生选择、高校施策和政府决策三个方面提出了较具针对性的建议，具有较强的理论贡献、实证贡献和应用价值。
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北京大学教育经济研究所成立于1999年，由原国家教委、原国家计委和财政部联合支持设立，是教育部人文社会科学重点研究基地，也是全国唯一一所从事教育经济学研究的国家重点研究机构。
教育经济研究所秉承北京大学“开放民主、兼容并包”的学术氛围和团结协作的优良传统，聚集了一批知名学者，形成了规范与实证研究相结合、定量方法与定性方法相结合的多学科综合研究特色。
研究所依托于北京大学教育学院和教育经济与管理博士点（国内该学科第一个博士点），不断推进人才培养、学术研究、政策咨询和社会服务模式创新，为我国教育学科的发展和教育改革做出了重要贡献。
作为国家教育问题的重要研究和咨询机构，教育经济研究所以教育领域的重大现实问题和基础理论问题为研究重心，致力于探索教育经济学科前沿重大问题，始终坚持服务国家教育政策制定的重大战略需求。
研究所现有专职研究人员20名，来自经济学、教育学、社会学、管理学、理学、工学等多种学科，思想敏锐，训练有素，具有广阔的国际视野和丰富的国际合作研究的经验。除拥有一支精干的专职研究队伍外，研究所还聘请了国内外一批知名专家学者作为兼职研究人员。
多年来，研究所人员主持和参与了多项国家级、省部级和国际机构的重大科研项目，研究成果得到国内外学术界的高度评价, 产生了积极而广泛的社会影响。
2000年，教育经济研究所被国内同行专家评选为教育部普通高等学校人文社会科学重点研究基地；2002年，教育经济与管理学科被国务院学位委员会组织的专家评为全国重点学科；2003年，被评为“公共管理”一级学科博士点，并取得了博士后流动站的资格；2010年，教育经济研究所被评为全国优秀人文社科重点研究基地。
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