内蒙古 关于印发《2023年高校毕业生等青年就业创业推进计划实施方案》的通知

各盟市人力资源和社会保障局，满洲里市、二连浩特市人力资源和社会保障局：

现将《2023年高校毕业生等青年就业创业推进计划实施方案》印发你们，请认真抓好贯彻落实。

内蒙古自治区人力资源和社会保障厅

2023年4月21日

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2023年高校毕业生等青年就业创业推进计划实施方案

促进高校毕业生等就业创业，关系民生改善，经济升级和国家长治久安。为深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，进一步做好高校毕业生等青年就业工作，深化学习习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成效，按照人力资源社会保障部开展2023年高校毕业生等青年就业创业推进计划工作要求，结合我区实际，现制定如下实施方案：

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，落实党中央、国务院关于促进高校毕业生等青年就业决策部署，充分挖掘就业渠道，做实做细就业服务，兜牢就业底线，引导转变就业观念，健全高校毕业生等青年就业促进机制，解决高校毕业生等青年就业不充分等问题，推动实现高质量充分就业。

二、坚持原则

（一）坚持市场就业和政府促进并重，拓宽高校毕业生等青年市场就业渠道，持续稳定公共部门岗位规模，促进多渠道就业。

（二）坚持政策激励和服务助力并举，强化高校毕业生等青年就业创业政策保障和落实，优化提升就业服务质量，鼓励支持就业创业。

（三）坚持整体推进和重点帮扶并行，统筹做好高校毕业生等青年就业创业各项工作，突出离校未就业高校毕业生就业服务帮扶，兜牢就业底线。

（四）坚持问题导向和精准施策并处，结合主题教育问题检视，着力解决企业招工难、用工贵等问题，解决高校毕业生等青年人岗不匹配结构性矛盾问题等，促进高校毕业生等青年充分就业。

三、工作举措任务

（一）实施中小微企业吸纳毕业生就业政策落实行动

1.梳理本盟市中小微企业吸纳就业社会保险补贴、职业技能培训补贴等政策，形成政策清单，明确责任科室、单位。（完成时限：5月底前）

2.强化数据对比，按月将中小微企业新增参保人员数据与高校毕业生、失业登记等数据进行比对，确定符合政策享受条件的单位和人员，主动联系推介政策内容。（完成时限：持续实施）

3.按照自治区“两优”工作要求，依据自治区下发的各服务事项服务手册，大力推行“直补快办”模式，做到随申请随确定随审核随发放。（完成时限：持续实施）

4.开展中小微企业政策宣传行活动，深入工业园区、企业厂区，上门发放政策清单、服务清单和经办机构清单，告知政策申请流程和经办渠道。（完成时限：持续实施）

（二）实施公共部门稳岗扩岗行动

1.持续挖掘公共部门岗位资源，协调教育、民政、卫生、公检法等部门，开展公共部门岗位征集活动，摸清今年科研助理、社会工作者、基层医疗卫生人员、辅警、检察官助理、法院书记员和政府开发各类社会服务和公共管理岗位，形成岗位清单，及时向高校毕业生推送。（完成时限：年底前）

2.各地人力资源和社会保障部门要协调有关部门加快推进国有企业招聘、事业单位招聘等考试进度安排，力争毕业生离校前各类考录招聘全部完成，让毕业生有更多就业选择机会。（完成时限：8月底前）

3.要支持推进实施“城乡社区专项计划”“村医专项计划”。各盟市人力资源和社会保障部门要加强“三支一扶”、社区民生志愿工作服务计划招募对象资格审查，严密组织体检、岗前培训、人员分配等工作，8月底前务必全部上岗。各盟市年内要出台基层服务项目计划人员管理办法，明确本地区人员分配、日常管理、经费拨付等具体事项，责任到岗，确保基层服务人员管理不出问题，生活待遇发放不出问题。（完成时限：年底前）

（三）实施高校毕业生等青年创业服务支持行动

1.各地要充分发挥创业园、孵化基地和高校大学生创业服务站等载体作用，提供项目推荐、政策咨询、成果转化、跟踪扶持、咨询服务等一站式服务。适时组织开展多元化创业指导和交流活动，组织创业讲堂、项目路演、创业文化节、创业沙龙、企业家座谈、创业故事宣讲等主题活动，丰富创业活动、激发创业热情，培育创业文化，引导和激励更多劳动者积极投身创业。（完成时限：持续实施）

2.举办好全国大众创业万众创新活动周内蒙古主场，扎实开展各级各类创业大赛、创业成果展示、创业品牌打造等推介活动，拓宽项目与资金、技术、市场对接渠道。大力培养高校毕业生等青年创业典型，深入挖掘和宣传有影响力、叫得响的地区性创业品牌。（完成时限：持续实施）

3.全面落实重点群体“创业培训赋能”计划，深入实施“马兰花”创业培训行动，针对高校毕业生等青年创业需求，广泛开展创业培训，针对不同阶段，开展创业（模拟）实训和“创办你的企业”“改善你的企业”“扩大你的企业”等培训，提升高校毕业生等青年的创业意识和创业能力，并按规定给予培训补贴。（完成时限：持续实施）

（四）实施“职引未来”系列招聘行动

1.各地要以自治区每年春秋季大型招聘会为引领，持续组织开展“职引未来”为主题的百日千万招聘专项行动、大中城市联合招聘高校毕业生等各级各类就业招聘活动，突出举办好线下招聘活动，密切跟踪签订就业意向企业和求职者，强化后续服务保障，促进高校毕业生等青年通过招聘活动实现就业。（完成时限：持续实施）

2.根据高校毕业生等青年群体求职需求，各地要加密招聘活动频次，适时组织开展小规模、专业性招聘活动，盟市所在地每月至少举办一次综合性招聘活动。要大力开展“直播带岗”、远程招聘等线上招聘活动，确保招聘活动不断线、不断档，为高校毕业生等青年找到满意的岗位，为企业招到合适的员工，推动解决企业招工难、用工贵等问题。（完成时限：持续实施）

3.各级人社部门要加强与教育部门、各级各类学校的协同配合，按照属地原则深入高等院校、职业学校，对接岗位需求，根据高校毕业生等青年群体学历层次、技能水平、就业意愿等，有针对性征集推送岗位信息，提升人岗匹配效率，促进高校毕业生等青年尽早就业。（完成时限：7月底前）

（五）实施公共就业服务进校园行动

1.各地公共就业服务机构要建立“一校一策”进校园服务机制，加强与高校沟通对接，落实好“政策宣传进校园、招聘服务进校园、就业指导进校园、创业服务进校园、职业培训进校园、困难帮扶进校园”公共就业服务“六进”校园活动，及时掌握毕业生就业落实情况、离校安排等，按需为毕业生提供便捷周到的就业服务。（完成时限：7月底前）

2.全面落实国家“百所院校就业服务活动”部署，自治区将选取3-5所就业工作任务重、压力大的高校，开展结对帮扶活动。各盟市也要至少选取1所院校，开展人社局长、就业中心主任结对帮扶活动，定向送岗位、送资源、送政策、送服务。（完成时限：7月底前）

3.自治区人事人才公共服务中心要牵头组织开展高校毕业生档案转递接收服务专项行动，制定印发行动具体实施方案，面向高校开展档案转递政策宣传和业务指导，加强与高校和邮政等部门工作对接、业务衔接，确保档案安全有序转递。各级要建立公共就业服务机构、人事人才服务机构与高校就业机构常态化联系机制，支持与高校合作设立就业指导服务站，为毕业生提供服务。（完成时限：持续实施）

（六）实施离校未就业毕业生服务攻坚行动

1.各地要指定专人负责离校未就业高校毕业生就业服务帮扶工作，主动对接做好实名制信息数据移交工作，对移交信息有缺项漏项的，及时反馈补充。要广开就业帮扶登记渠道，通过新媒体指引、求职登记小程序、线上线下失业登记及基层摸排等渠道，对本地户籍和外地前来求职的毕业生应登尽登，确保将离校未就业毕业生全部纳入实名制信息系统。（完成时限：持续实施）

2.各盟市要及时进行离校未就业高校毕业生实名制数据信息维护，通过走访摸排、数据比对、电话联系，摸清摸准其就业失业状态、学历专业、求职意向、服务需求等信息，对已经就业的，要做好就业去向详细信息登记。（完成时限：持续实施）

3.各地要不折不扣落实离校未就业毕业生就业服务机构线下自主登记、线上小程序运用和“131”服务举措，通过未就业毕业生实名信息数据库，与毕业生逐一进行联系，了解就业需求，发放一份政策清单、服务项目清单、招聘活动清单，根据需求提供职业介绍、职业指导、培训见习等服务。对暂无就业意愿的，做好状态记录，及时跟进服务。自治区采取电话回访的形式，抽查各地实名制服务帮扶情况。（完成时限：持续实施）

（七）实施青年专项技能提升行动

1.各地要组织各类职业培训学校、社会培训机构、人力资源服务机构等，对高校毕业生等青年培训需求、技能水平等情况进行摸排，将有培训意愿的高校毕业生等青年全部纳入职业培训服务范围，对城乡未继续升学的初高中毕业生开展劳动预备制培训。（完成时限：持续实施）

2.各地要聚焦本地区实施的重大项目和产业链打造，有针对性对青年开展新兴产业、智能制造、现代服务业等领域职业技能培训，拓展企业新型学徒制培训、技能研修、新职业和就业技能培训等多种模式，积极采取校企合作、订单式、定向式培训等方式，化解高校毕业生等青年人岗不匹配结构性就业矛盾，提高培训后就业率。（完成时限：持续实施）

3.各地要以第二届乡村振兴职业技能大赛自治区选拔赛为契机，探索开展本地区适合青年的职业赛事赛项，组织开展优秀选手巡回演讲、技能大师进校园和小型专项职业技能大赛等系列活动。积极动员青年参加世界技能大赛、第二届全国技能大赛、“振兴杯”全国青年职业技能大赛等各类赛事活动，引导青年走技能成才之路。（完成时限：持续实施）

（八）实施就业见习质量提升行动

1.持续落实百万就业见习岗位募集计划，各地人社部门要积极对接教育、民政、卫健、科技、共青团等相关部门和街道、乡镇等单位，扩大见习单位认定规模，加大科研类、技能类、管理类、社会服务类岗位开发力度，推出一批示范性见习岗位。（完成时限：持续实施）

2.各地要持续优化见习专区使用和各类网站宣传功能，统一使用“内蒙古青年就业见习计划管理系统”（http://gx.nmrc.com.cn/#/jianxi/jianxi），提供见习单位申报、见习岗位发布、供需对接等一体化服务。要加大见习政策宣传力度，7月底前每个旗县（市、区）至少开展一次见习政策宣传推送活动，让更多高校毕业生等青年参与到见习活动中。（完成时限：9月底前）

3.各地要多渠道汇总发布本地区见习单位目录和见习岗位清单，积极开展见习对接活动，多方式开展专场招募、双向洽谈、直播带岗等活动，并在各类招聘会、就业服务专项活动中推出见习岗位。同时，按照自治区要求，开展好国家级高校毕业生就业见习示范单位创建活动，带动提升见习工作水平，发挥示范引领作用。（完成时限：持续实施）

（九）实施就业困难结对帮扶行动

1.聚焦脱贫家庭、城乡低保家庭、零就业家庭以及残疾等困难毕业生，各级人社部门要根据困难毕业生一次性求职创业补贴发放情况，深入摸清本地区困难毕业生底数，建立就业帮扶台账，强化动态管理、及时更新相关信息。（完成时限：持续实施）

2.对离校未就业高校毕业生，要量身制定“一人一策”帮扶计划，“一对一”开展结对帮扶，优先提供岗位信息、组织培训见习，对确实通过市场渠道难以就业的，采取公益性岗位进行安置。（完成时限：持续实施）

3.各地要通过查询就业核心子系统、入户调查等方式，精准锁定本地区长期失业青年，开展失业青年就业意向调查，并依托人力资源服务机构、职业培训机构和社团组织等，加强青年就业训练，积极组织开展职场体验、就业指导、人力资源市场参观、职业沙龙等就业服务活动，帮助他们接触职场、融入社会。（完成时限：持续实施）

（十）实施就业权益护航行动

1.各地要围绕落实人社干部“手拉手”结对联系基层活动，持续开展人力资源市场秩序专项清理整顿，坚决打击“黑中介”、虚假招聘等违法行为，及时查处滥用试用期、不依法签订劳动合同和支付工资等行为，坚决纠正性别、学历等就业歧视。（完成时限：持续实施）

2.各盟市7月底前至少开展一次关于就业权益维护普法宣传活动，充分运用官网、官媒、小视频等载体，通过招聘活动普法、进企入校释法、进村入户送法等方式，向高校毕业生等青年普及法律知识，增强就业权益维护意识。（完成时限：持续实施）

3.做好就业报到证取消后衔接工作，强化信息共享和服务支撑，简化优化落户、档案转递、报到入职等手续，提供集体户口落户、社会保险转移接续等服务，更加便捷高校毕业生等青年流动就业。（完成时限：持续实施）

三、工作要求

（一）高度重视，认真抓好工作部署。各地充分认识实施高校毕业生等青年就业创业推进计划的重要意义，聚焦毕业生等青年就业急难愁盼问题，把落实计划作为做好高校毕业生等青年就业工作的具体举措，围绕落实计划各项任务，认真研究、周密部署。各盟市要结合实际制定出台本地区具体实施方案，充实细化计划内容，明确活动安排、任务举措、责任单位、完成时限、时间进度。各盟市具体工作方案务必于5月9日前报送自治区人力资源和社会保障厅就业促进处。

（二）聚力推动，扎实抓好计划实施。各地要完善工作组织协调机制，明确专人负责，强化经费保障，建立信息共享和工作通报制度，加强协同配合，凝聚工作合力，确保各项任务落地。人力资源社会保障部要求每月5日前报送工作推进落实情况，各盟市要加强对旗县（市、区）工作指导，定期调度每一项行动具体进展，汇总工作情况，经分管领导审签后，务必每月3日前报送自治区人力资源和社会保障厅就业促进处。

（三）总结经验，积极开展典型宣传。各地要认真总结计划实施中好的经验做法，积极培育一批“实干奋斗青春圆梦”高校毕业生等青年就业创业典型，多方式、多渠道、多维度开展宣传报道。大力宣传国家和自治区促进高校毕业生等青年就业创业的支持政策，开展“最美基层高校毕业生”学习宣传活动，梳理青春报国、担当奉献的精神楷模，充分发挥典型引领和示范激励作用，引导青年树立正确就业观、成才观，以聪明才智贡献国家，用所学回报社会，以真情服务群众。