贵州省 关于常态化开展返乡农民工动态监测针对性开展职业技能培训的通知
2023-01-06
各市、自治州人力资源和社会保障局：
为全面贯彻落实党的二十大精神，进一步提升我省农民工劳动素质和技能水平，强化就业创业能力，促进就业增收，现结合我省农民工就业实际提出以下工作要求，请抓好贯彻落实。
一、总体要求
各级人力资源社会保障部门要依托行业部门力量，建立健全外出务工人员返乡常态化监测机制，适时开展精准摸排、分类施策，针对性提供高质量培训就业公共服务，对有培训就业意愿和能力的返乡农民工应按照“以产定培”“以企定培”“以岗定培”原则应培尽培，着力提升返乡农民工职业技能水平，推动返乡农民工稳岗就业和就近就地就业创业，将返乡农民工培育成为重要的人力资源和技能人才。
二、常态摸排，精准划分培训对象
县级人力资源社会保障部门要主动对接公安、交通、农业农村、乡村振兴、生态移民等部门建立返乡农民工动态监测机制，按月摸排返乡农民工培训就业意愿，建立培训就业台账和动态更新机制。根据返乡农民工培训就业意愿和能力，针对不同类别和就业特点精准划分培训对象，开展有针对性、多层次、高质量、有保障的职业技能培训。
三、分类施策，科学制定培训内容
（一）对有创业意愿的农民工。将有意愿开展创业活动和处于创业初期的农民工全部纳入创业培训服务范围，推荐参加创业培训并按规定落实培训补贴。对新生代返乡创业农民工，积极开展大数据、人工智能、电子商务等新技术新领域创业培训，促进其提高创业质量和层次。鼓励对具备一定条件的人员开展以创办个体工商户和创办小微企业为中心的“创业培训+技能培训”，提供开业指导和创业孵化、创业政策支持，提高创业成功率。
（二）对有就近就业意愿的农民工。对在公共就业服务平台登记培训就业愿望的农民工，在1个月内提供相应的培训信息或统筹组织参加培训，实现转移就业前掌握就业基本常识并至少掌握一项职业技能。结合县域产业发展和企业岗位需求，重点围绕生产制造业、建筑业、服务业、乡土产业、休闲旅游业、餐饮业等开展中长期项目制培训、企业职工培训和“贵州技工”等特色技能品牌培训，提高返乡农民工职业转换和再就业能力，促进返乡农民工再就业。依托项目实施主体开展农村基础设施建设项目培训、高标准农田建设和水土保持建设用工技能培训。
（三）对有外出务工意愿的农民工。根据个人意愿并结合劳务输出地各行业企业技能人才需求，围绕市场急需紧缺职业，大力开展建筑、机械、维修、家政、养老、餐饮、保安、物流等适合农民工就业的技能培训和快递员、网约配送员、直播销售员、汽车代驾员等新职业新业态培训。引导参加中长期项目制培训，精准开展岗前培训、转岗培训、在岗技能提升培训，帮助取得职业技能等级（职业资格）证书、特种作业操作证书等，提高技能水平，促进技能就业。
（四）对有就业意愿暂无就业能力的农民工。对因养老抚幼、照顾病患等家庭原因暂无就业条件的人员，主要开展以技能储备为主的家政、护理、养老、育婴、烹饪等实用工种综合能力培训。对参加其他行业主管部门开展的特种作业证书培训，按规定落实“证书直补”政策。培训后推荐在社区从事养老、护幼、红白喜事等公益服务，实现就近就业。提高其家居环境维护、家庭厨艺技能和意识，提升其家庭生活质量。对学习能力强、未就业的学员，待就业条件成熟后组织参加中长期项目制培训的“订单班”“定岗班”。
（五）对暂无就业意愿的农民工。发挥社区、基层党组织作用，开展感恩培训和素质提升教育，引导激发积极就业的内生动力。开展以讲党课、政策法规、卫生健康、消防安全等内容为主的素质提升教育。利用社区活动室、培训基地等场地，通过“农民全员培训视频点播系统”、社区广播、网络平台、微信群等，加强就业技能培训宣传，促进就业观念转变。
四、强化管理，切实提高培训质量
各地要依托“贵州技工”“黔菜师傅”“黔灵家政”“黔旅工匠”培训工程和制造业技能根基工程，围绕重点行业企业项目化、工程化开展职业技能培训。要深化东西部协作培训，强化校校合作、校企合作等，继续实施好“粤菜师傅”“南粤家政”“广东技工”三项工程，通过“订单式”培训等方式，培养更多技能过硬、符合市场需求的技能人才。要建好用好培训载体，依托高技能人才培训基地、技能大师工作室、职业技能培训基地等开展示范培训。要加强返乡农民工动态监测，在春节、农忙农闲等外出务工人员集中返乡时段，结合务工企业岗位需求，以帮助务工人员提升技能水平为重点，每年至少举办不少于5期返乡农民工示范培训（其中春节期间不少于2期），促进农民工稳岗就业，提高收入水平。
五、提升成效，大力促进就业创业
坚持按需培训、以岗定培，形成培训就业闭环管理，实现培训就业一体化，提升培训成效。各地要做好就业公共服务，广泛收集岗位信息，积极向有就业意愿并具备一定技能水平的返乡农民工开展就业公共服务，优先向重点企业推荐就业。多渠道公开职业培训信息，提高新生代农民工对就业趋势、培训政策、课程内容等信息的知晓度。支持职业培训机构与行业协会、大中型企业、劳务输出机构等建立联合体，开展培训就业一站式服务。推进劳务输入地与输出地联动对接，延长新生代农民工跨区域培训就业服务链条。加强就业形势监测，对就业不稳定的农民工，及时提供技能培训和就业信息服务。
六、组织保障
（一）加强组织领导。各地要提高政治站位，充分认识稳定农民工培训就业工作的重要意义。要认真贯彻落实党中央国务院和省委省政府的决策部署，创新工作举措，狠抓政策落实，将返乡农民工作为培训就业工作的重点群体纳入当地就业工作大盘统一谋划、统一部署、统一调度、统一考核。
（二）细化工作方案。各地要根据重点产业、重点对象、重点时段，做实做细工作实施方案。要重点抓好每年“两节”、夏季农忙等关键时间节点，提前谋划不同阶段、不同类型返乡农民工培训就业工作。要结合当地实际情况常态化开展返乡农民工职业技能培训等工作，并及时总结经验做法。要加强资金保障，统筹用好就业补助资金、职业技能提升行动专账资金、财政衔接推进乡村振兴资金、东西部劳务协作资金等各类财政资金。
（三）加强工作督导。各地要坚持“凡补必进、不进不补”原则，用好贵州省实名制培训信息管理系统。加强培训全流程监管，指导各地结合当地产业和劳务输出开展培训，避免培训工种同质化。市级工作领导小组要按季度调度通报培训情况，“两节”等重点时段按节点工作部署文件要求办理，明确专人跟踪督办，抓好工作落实。
2023年1月6日
来源：贵州省人力资源和社会保障厅
发布：2023-01-06