陕西省 关于进一步做好职业能力建设领域安全工作的通知

陕人社函〔2023〕545号

各市(区)人力资源社会保障局，省属技工院校、省级备案职业技能等级评价机构：

 

为深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要指示精神，落实党中央、国务院关于安全生产工作的决策部署，根据人力资源社会保障部办公厅《关于进一步做好职业能力建设领域安全工作的通知》(人社厅明电〔2023〕32号),进一步做好我省技工院校、职业技能培训和评价机构、职业技能竞赛办赛单位安全工作，坚决杜绝重特大安全事故发生，保障师生员工生命财产安全，现就有关事项通知如下。

 

一、提高政治站位，强化安全责任意识

 

各级人力资源社会保障部门要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持人民至上、生命至上，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”的工作原则，切实排查纠治技工院校、职业技能培训和评价机构、职业技能竞赛办赛单位存在的各类安全隐患，严格落实安全管理工作制度，着力提升广大师生员工安全意识和防范能力。切实履行“管业务必须管安全”责任，真正做到安全工作守土有责、守土负责、守土尽责。

 

二、坚持立行立改，全面排查安全隐患

 

各级人力资源社会保障部门要指导所属技工院校、职业技能培训和评价机构、职业技能竞赛办赛单位严格落实安全生产责任制，全面排查安全隐患，迅速开展整治整改，坚决杜绝各类安全事故的发生。

 

(一)技工院校

 

1.安全管理制度和措施。要建立健全校园安全管理制度、工作预案、工作措施等。严格值班值守和信息报送，对敏感事件和重大及以上突发事件应第一时间电话报告、1小时内书面报告，做到反应灵敏、行动迅速、处置有力。杜绝校园贷、诈骗、私藏管制刀具或毒品等，依法依规保障学生权益。

 

2.安全教育宣传和管理。常态化组织安全教育，将安全知识 纳入教学内容，利用学校电子屏幕、校内宣传标语、安全教育主题班会等多种形式，定期开展消防、地震、防爆演练，增加反欺凌教育，加强假期安全教育，切实增强广大师生员工的安全意识和安全防范技能，确保广大师生员工身体健康和生命安全。

 

3.道路交通安全。联合公安交管、交通等部门开展学校门口交通秩序专项治理工作，完善交通设施，维护通行环境；规范校车 使用和管理，定期进行检测和维修，防止意外事故发生；着力整治师生员工驾驶电动车不带安全头盔、超员超速超载等违规行为；规范车辆在校园内行驶与泊车的地点、时段及行车速度，杜绝校园交通事故。

 

4.实验室、危化品安全。加强对辐射、机械、特种设备等实验设施、设备与用品等重大危险源的安全管理。全面、重点排查危化品和易燃易爆炸易腐蚀物品的采购、存储、使用、废弃处置的风险隐患。严格实验实训流程，规范穿戴防护服装及配套设备，确保操作安全。

 

5.建筑施工安全。加强校园内建筑工程安全检查，严格重大项目安全把关，坚决整改"边审批、边设计、边施工"及不顾安全盲目赶工期、抢进度行为，严查建筑工程无资质施工行为；做好自建房安全隐患排查整改工作，按要求对相关建筑进行修缮或者拆除，未通过有关部门验收的坚决不得投入使用；施工场地要张贴施工标识，设置隔离围挡，严格值班管理，杜绝无关人员进入施工场地，防止意外事故发生。

 

6.燃气安全。全面排查校内餐饮公共场所、老旧住宅小区的燃气管道安全风险和重大隐患。严查校内临时板房、施工影响燃气管道的风险隐患。

 

7.消防安全。强化各类校舍消防安全治理，按要求设置和管理应急照明、疏散标志、灭火器、消火栓等消防设施。重点排查消防设施和器材是否完好有效，应急疏散通道、安全出口、消防车通道是否畅通，定期对消防设施进行维修保养。加强学生宿舍用电安全管理与检查，杜绝电力线路老化、私接乱搭电线、未经批准使用大功率电器等安全隐患。

 

8.防范学生溺水安全。整治学生在无安全设施、无救援人员的水域游泳、玩耍等不安全行为。加强对学校周边和临近居住点风险水域的排查。安排专人巡查检查，及时劝阻学生涉水进水行为。密切家校互动，签订防溺水监管责任书，督促家长依法履行监护责任，共筑安全防线。

 

9.食品安全。严格落实《餐饮服务食品安全操作规范》等法律法规，严格遵循食品安全要求，加强食品安全的监督检查，重点排查食品原材料采购索证索票是否齐全，食品经营场所功能布局是否合理，食品加工制作是否规范，餐(饮)具清洗消毒保洁是否规范，设施设备是否定期使用、维修和养护，餐厨废弃物管理是否得当。严禁无证或超范围经营，落实校园食品安全主体责任，定期对食堂卫生进行检查，确保餐饮服务质量，防止食物中毒事件发生。

 

10.学生实习安全。严格落实《职业学校学生实习管理规定》(教职成〔2021〕4号),认真履行学生实习管理主体责任，按“无协议不实习”、1个“严禁”、27个“不得”底线和红线强化学生实习管理。将实习教育、实习管理、实习保障、实习安全、实习报备等制度贯穿实习工作的全过程，做到有计划、有方案、有检查、有跟踪、有落实，保障实习工作规范有序。

 

11.学生心理健康。要建立健全学校心理健康工作机构及其工作制度，加强心理教师师资力量建设，联合家庭、社会形成关爱合力，及时对学生因心理等方面引起的不良倾向进行干预和引导。结合开学第一课主题活动，组织心理健康专题讲座，定期进行心理健康测试，预防学生心理问题发生。

 

12.监管校企合作项目。严格落实《关于核查校企合作违规收费情况的通知》(陕人社函〔2023〕466号),要建立健全校企合作项目审批和监督评价机制，进一步细化完善技工院校校企合作的保障措施，健全日常监管机制、落实监管责任。严肃整治违规收费行为，坚决杜绝发生新的违规收费行为，消除合作办学不规范等风险隐患。

 

(二)职业技能培训和评价机构

 

1.场地安全。健全完善职业技能培训和评价机构场地的各项管理制度。各类场地设备的使用应符合安全操作规程。对存在安全隐患的场地要定期检查、及时整修、消除隐患，无法达到安全 标准的危旧房屋坚决按规定拆除。保障安全出口、疏散通道、消防车道畅通。规范车辆在场地内行驶与泊车的地点、时段及行车速度，杜绝交通事故。

 

2.消防安全。强化各类教学实训和评价场所内消防安全治理，按要求设置和管理应急照明、疏散标志、灭火器、消火栓等消防设施，加强消防设施设备的维护。定期组织对场地安全达标情况进行检查，对陈旧老化的电线、电缆等设施及时进行更新，严禁有易燃、易爆和一切不安全隐患的存在。

 

3.危化品管理。加强对实训设施设备中易燃易爆及其他危险化学品的存储、使用管理，配齐配足防火、防盗、防爆等设备。

 

4.安全教育。要积极宣传普及法律、安全常识，明确法律底线。常态化组织安全教育，定期开展消防、地震、防爆和突发事件应急预案演练，切实增强安全意识和安全防范技能。在培训教学过程中将安全作为培训的重要内容，贯穿教学始终。

 

5.规范管理。加强对职业技能培训和评价机构的管理和督导检查，坚决杜绝以下违法违规行为：虚假宣传，夸大培训效果、培养层次；未按收费标准高额收取培训费用；联合招聘公司诱导求职者网络贷款支付培训费用；未按教学计划随意变更培训内容；虚假培训、虚假就业，虚报冒领培训补贴；超出办学许可范围违规办学等行为。

 

(三)职业技能竞赛办赛单位

 

按照“谁主办、谁负责，谁组织、谁负责”的原则，各级职业技能竞赛主办和承办单位要落实安全生产责任制，按规定做好职业技能竞赛食宿、交通、训练、比赛等环节安全工作，确保各项赛事活动安全有序开展。

 

1.安全方案。竞赛主办和承办单位要科学制定竞赛安全工作方案和现场应急处置预案，并做好流程演练和赛前安全培训。

 

2.消防安全。要根据消防安全规定，配置赛场消防设施设备，认真做好火、电、气以及化学品等使用管理工作。

 

3.人员安全。要加强参赛选手、裁判员、技术和赛务保障人员安全防护工作，根据职业标准(行业规范)、操作规程要求为相关人员配备防护用品。

 

4.急救和保险。要在赛场安排专职医疗保障人员，配备医疗急救设施，相关单位要做好参赛选手等人员的人身意外伤害保险购买工作。

 

三、多方协同联动，建立安全管理长效机制

 

(一)健全制度、压实责任。各级人力资源社会保障部门要指导所属技工院校、职业技能培训和评价机构、职业技能竞赛办赛单位建立健全安全管理规章制度和安全责任制度，技工院校成立由主要负责人任组长的安全工作小组，明确任务分工，层层压实安全责任，做到安全管理制度化、常态化，周密部署假期安全工作，坚决遏制安全事故的发生。省级备案的评价机构和职业技能竞赛办赛单位由省技能鉴定指导中心负责督导，省属技工院校由省技校指导中心负责督导。

 

(二)精准施策、综合整治。各地人力资源社会保障部门要加大与公安等有关部门合作，完善重点公共场所治安综合治理，为广大师生员工提供安全有序的活动空间。要会同街道(社区)和共青团、妇联、工会等部门，面向技工院校学生组织丰富多样的社会实践活动，促进学生综合素质提升、健康成长。要指导技工院校通过家访、短信、微信、致家长一封信等方式，提醒家长切实履行好监护责任，及时了解思想情绪和行踪动向，严防出现监管空白，防止侵害学生合法权益、危害身心健康事件发生。

 

(三)积极宣传、定期排查。技工院校、职业技能培训和评价机构、职业技能竞赛办赛单位要在教室、实习实训场地、竞赛场地等场所醒目位置张贴安全提示标语，充分利用校园宣传栏、黑板报、校内广播、官网等平台播报安全知识和安全提示。要定期开展安全隐患排查工作，排查情况每年年底前报省人社厅，突发情况随时上报，对于迟报、瞒报的，要追究有关人员的责任。

 

陕西省人力资源和社会保障厅

2023年10月25日

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来源：陕西省人力资源和社会保障厅
发布：2023-10-25