7月21日，人力资源社会保障部举行2023年二季度新闻发布会，介绍2023年上半年人力资源和社会保障工作进展情况。
经济日报记者：
今年6月底，人社部发布了人力资源服务机构管理规定，请问制定这个新规主要考虑是什么？将对人力资源服务行业带来哪些变化和影响？
人力资源服务业是生产性服务业的重要门类，直接服务亿万劳动者和广大用人单位，是稳定和扩大就业、提高人力资源利用水平、构建现代化产业体系的重要力量。
近年来，我们持续加强人力资源市场建设和管理工作，推动人力资源服务业持续快速健康发展。人力资源市场秩序总体平稳有序，为推动劳动者就业、保障企业用工、促进人力资源顺畅有序流动提供了有力支撑。截至2022年底，全国共有各类人力资源服务机构6.3万家，从业人员104万人，去年全年的营业收入达到了2.5万亿元，全年为3亿人次劳动者和5268万家次的用人单位提供了专业的人力资源服务，充分发挥了匹配供需、专业高效的优势。
随着人力资源市场主体数量快速增长，市场活动形式日益多样，非法职介、虚假招聘、泄露求职者个人信息、违规收费等损害劳动者权益的现象时有发生。为进一步规范人力资源服务活动，保障劳动者合法权益，促进人力资源服务业高质量发展，人社部制定出台了《人力资源服务机构管理规定》，系统规范了人力资源服务机构及相关活动，这是人社部在人力资源市场领域的首部规章，主要考虑是，坚持规范管理和促进发展相结合，在许可备案、服务规范、监督管理以及法律责任等方面，为人力资源服务机构从事人力资源服务活动提供基本的依据和准则。一是聚焦维护劳动者权益。明确了招聘信息发布和审查、个人信息处理和保护、健全服务制度和明示服务信息等方面的具体要求，进一步压实服务机构维护劳动者权益的责任，确保服务机构权责一致。比如说，要求服务机构建立招聘信息管理制度，依法对用人单位所提供材料的真实性、合法性进行严格审查，依法暂停或终止为存在虚假招聘等违法活动的单位提供服务，等等。
二是优化许可备案管理。按照深化“放管服”改革要求，进一步细化人力资源服务许可备案相关规定，放宽准入、减少材料、优化服务、提高效能，优化人力资源服务领域营商环境。比如，在准入条件及所需材料方面，放宽了对专职工作人员的有关要求，行政审批部门可以通过政务信息共享获取有关材料，市场主体不需要再另行提交。三是规范机构服务活动。针对人力资源服务领域可能出现的问题，系统规范服务活动和日常服务方式，划定人力资源服务机构开展服务的“红线”，明确相关禁止行为，统一服务原则、事项、标准。比如，对人力资源培训、举办招聘会、供求信息的收集和发布、人力资源服务外包等服务活动进行规范，明确规定不得采取垄断、不正当竞争等手段开展服务。
四是推进行业健康发展。进一步规范日常检查、信用管理、社会监督，并对实际工作中急需的确定管辖权、撤销注销许可、加强部门协同等作出规定，构建较为完备的综合管理服务制度体系。比如，要求人社部门建立监管风险分析研判、市场主体警示退出等新型监管机制，进一步加强人力资源市场诚信体系建设，依法实施守信激励和失信惩戒等。这部规章将于今年8月1日开始施行。下一步，我们将做好贯彻实施工作，全力维护人力资源市场良好秩序，切实保障劳动者等各类市场主体的合法权益，更好发挥人力资源服务业促进就业、服务人才、推动发展的重要作用。
