平乐:全力打造“1+3+3”“一村一辅警”暨“网格化”警务机制新亮点

平乐县总面积1919.34平方公里，辖10个乡镇147个行政村（社区），全县总人口47万人，农村地区人口占全县人口近80%。全县农村派出所长期警力不足，一定程度制约了新形势下的基层基础工作。

为全面贯彻落实党中央决策部署，着力夯实农村地区警务工作基础，切实解决农村警力不足难题，不断推动重心下移、警力下沉、保障下倾，提升基层社会治理水平，提升群众安全感、满意度，平乐县公安局在县委、县政府和上级公安机关的坚强领导下，紧紧围绕县委、县政府“加快打造工业强县、文旅强县、农业强县，全域生态运动示范县”中心工作和桂林市公安局“11357”工作思路，积极探索完善“一村一辅警”警务机制，努力实现“平安不出事、矛盾不上交、服务不缺位”的目标，全力打造共治共享的农村基层社会治理新格局。

2022年3月31日，平乐县“一村一辅警”工作推进现场会在同安镇召开，全力推动全县“一村一辅警”工作落地。

县委、县政府倾力支持，落实了经费保障，为强力推进全县“一村一辅警”暨“网格化”管理工作奠定了坚实基础。2022年以来，全县共计投入资金 600余万元，解决村（社区）辅警办公用房147间，为全县147名驻村（社区）辅警配备警用电动车、手机、执法记录仪等警用装备，确保达到村（社区）辅警“七个有”：即办公有场所、出勤有装备、巡查有车辆、采集有工具、工作有台帐、管理有制度、奖惩有办法。

着眼于“为之于未有，治之于未乱”，平乐公安勇开顶风船，积极探索具有本土特色的新路径，通过立足构建“1+3+3”管理工作模式，进一步把“一村一辅警”警务机制转化为基层治理效能，创新“网格化”管理，进一步提升了公安机关驾驭基层治安局势的能力，构筑起社会和谐稳定的有力防线，积极打造共建共治共享的社会治理格局，努力实现“三下降两提升”（乡村矛盾纠纷、警情案件、公共安全事故数下降，群众安全感、满意度提升）。

2022年，全县一、二季度群众安全感、政法队伍执法满意度、常态化扫黑除恶成效满意度等指数和排名均创历史新高。

党的基层组织中蕴藏着强大能量，平乐公安坚持以党建为引领，以党建促履职，聚焦提高“一村一辅警”的凝聚力、战斗力。全县村（社区）辅警共有党员44人，预备党员7人，团员13人，全部纳入所在派出所党支部，接受所在支部日常管理，参加所在支部组织生活，参与所在支部组织教育活动，从根本上确保“一村一辅警”暨“网格化”管理工作在政治上、思想上、组织上有“魂”。

“一名党员一团火，一个支部一面旗”，他们以精准高效服务群众为着力点，以党建联建为基本方法，按照“九大员”工作职责（治安防范员、信息收集员、人民调解员、义务消防员、法制宣传员、交通劝导员、禁毒帮教员、为民服务员、生态环境保护员），充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，将小事做细、细事做精，成为了基层治安防控的排头兵，同时推动着“一村一辅警”工作全面加强、不断进步，基层社会治理健康发展。

平乐县公安局提高政治站位、凝聚思想共识，明确目标任务，成立（“一村一辅警”工作领导小组及领导小组办公室），全面推进“一村一辅警”警务机制的工作谋划、部署、督导落实等工作。率先在全市成立治安基础工作管控办公室，由一名退二线的局领导牵头，抽调专人专职办公；政工部门牵头负责驻村（社区）辅警的招聘、队伍日常管理；治安部门牵头组织各派出所负责驻村（社区）辅警日常考核考评；指挥中心牵头负责驻村（社区）辅警的指挥调度及宣传工作；特巡警突击队牵头负责驻村（社区）辅警教育训练及考核；警务保障室牵头负责驻村（社区）辅警的相关装备保障工作；督察大队牵头负责对驻村（社区）辅警开展日常督察工作，各单位各司其职，协同配合，深入推进“一村一辅警”警务机制运行，巩固并扩大工作成效。

通过出台《平乐县公安局加强“一村一辅警”管理实施方案（试行）》、《平乐县公安局“一村一辅警”考评细则》、《平乐县公安局执法联动工作机制实施方案》等管理办法，并实行所领导、带辅民警、片区驻村（社区）辅警小组长层级式管理，同时充分利用绩效考评的杠杆作用，充分运用奖惩制度，对驻村（社区）辅警进行日常考评，实现“奖优惩劣”的考评目标，正向激励村（社区）辅警的工作积极性。

一是务实培训。紧密结合当前我县治安形势及新形势下任务的现实需要，按照“分类组训、按需施教、差别发展、整体推进”原则，精心挑选教官团队，“量身”制定岗前培训方案，包含政治忠诚教育、法律知识、治安、交通、警务信息化、警务技能训练等相关业务内容。结合全警实战大练兵，连续举办4期驻村（社区）辅警培训班，对全体村（社区）辅警进行集中轮训，通过理论讲解、现场示范、分组实训、交流互动、实践考核等形式，实现村（社区）辅警基本具备一线履职能力，确保上岗后素质需求与能力输出动态平衡，在关键时刻能够“拉得出、冲得上、打得赢”。

二是务实督导。根据准确制定反映村（社区）辅警工作量、衡量工作质效的考核办法，设立正面清单和负面清单，坚持严督细查，强化跟踪问效、精准督导提升工作质效，确保各项措施落地见效，并及时把好的工作经验提炼出来、推广开来，力争把具有平乐特色的“一村一辅警”暨“网格化”管理工作机制打造成为警务亮点品牌。

三是务实求效。离开了基层基础工作的有力支撑，在维护社会治安稳定、打击违法犯罪等工作中相当于就失去了靶向和目标，村（社区）辅警务必做到“勤跑腿、勤动嘴、勤用手、勤排查”，安下心、沉下身，扎根基层、融入基层、治理基层、奉献基层”。

2022年8月14日下午，二塘镇沙冲村委发生一起摩托车被盗案件。民警在开展现场勘查和走访调查工作的同时将案件情况发到驻村（社区）辅警工作微信群，动员驻村（社区）辅警展开案件协破工作。19时许，沙冲村驻村（社区）辅警小凌在群里报告，已查实盗窃电动摩托车的人，并且找到盗窃嫌疑人的位置，请所领导速派民警前往处理。随后，民警迅速前往与小凌会合，将两名作案嫌疑人成功抓获，缴获被盗电动摩托车一辆，实现了案件的夕发夕破。“因为我对这个村人熟地熟情况明，在微信群看到嫌疑人照片后我立即到村里走访，很快就排查到嫌疑人的具体信息。案件的快速侦破进一步增强了我做好工作的信心。” 助力案件的快速侦破进一步激发了村（社区）辅警小凌干事创业的动力。

2022年8月13日下午，一名3岁小孩在平乐县二塘镇圩镇上与家人走失。民警将警情及小孩照片发到驻村（社区）辅警群。高桥村委驻村（社区）辅警小李立即认出走失的孩子正是自己辖区的，立即通过电话与家长联系上，在确认无误后，家长到派出所领回了孩子，赢得了群众的高度认可和好评。

2022年8月23日，平乐县公安局侦破一起涉黄案件，平乐县张家镇榕津驻村（社区）辅警小黄、张家社区驻村（社区）辅警小梁、老埠村委驻村（社区）辅警小陶充分发挥人熟地熟的优势，积极提供线索、协助抓捕嫌疑人，每人均成功劝投一名违法犯罪嫌疑人归案。