马龙区深化高中教师聘用制度和义务教育教师“区管校聘”改革——为教师搭建更广阔的舞台

2023-07-11

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“聘任体制改革后，我切身体会到了班主任工作的变化，要求更细致了，待遇更好了，管理和服务学生的积极性更高了，真正做到了以学生为本，大家都争相竞聘班主任工作。”马龙区第一中学教师陈宇说。同样来自马龙区第一中学的教师张家雄认为，新的聘任制度让学校打破了以往“论资排辈”的局面，真正做到了“能者居之”、多劳多得、优劳优酬，教师的工作积极性得到极大提升。

马龙区现有各级各类学校121所，在校学生32632人，在职在编教职工2399人。随着教育综合改革的深入推进，马龙区进一步深化高中学校教师聘用制度，完善义务教育教师“区管校聘”改革工作，通过均衡编制、据实设岗、分类聘用、交流轮岗以及统筹考核5项措施，为广大教师提供更加广阔的舞台，努力提升马龙区中小学校的办学水平。

马龙区纳入改革的学校有98所，马龙区委编办将编制总量打包下达马龙区教体局，马龙区教体局根据学校工作实际需要将编制分配到各学校，并报马龙区委编办备案。2022年，非改革学校（单位）的编制由261名调整为248名，调减13名；改革学校的编制由2176名调整为2189名，调增13名。同时在校际间调整编制72名，使全区学校的编制实现均衡配置。

依据马龙区出台的《曲靖市马龙区高中学校工作岗位设置指导意见（试行）》，全区改革学校设置了正校级、副校级和中层管理工作岗位218个，占岗位总数的9.96%；教学工作岗位1699个，占岗位总数的77.62%；教辅工作岗位78个，占岗位总数的3.56%；工勤工作岗位379个，占岗位总数的17.31%。马龙区人社局将职称岗位总量打包下达马龙区教体局，马龙区教体局根据各学校的编制数，将职称岗位分配到各学校，并报马龙区人社局备案。其中教师高级岗位496个，中级岗位1173个，初级岗位448个。同时下达工勤二级岗位3个、三级岗位13个、四级岗位26个、五级岗位30个。

各学校依据马龙区出台的《曲靖市马龙区高中学校教职工聘用指导意见（试行）》，制定本校的教职工聘用办法。聘用依据为：教师业务能力测试成绩占30%，学生考试成绩占60%，民主测评分数占10%，折算后分类、分学科从高到低择优聘用在管理工作岗位、教学工作岗位、教辅工作岗位和工勤工作岗位上。工作岗位聘用顺序为：局长聘校长，校长聘副校长，校长和副校长聘中层，教务（教导）主任、小学校长聘班主任，班主任聘任课教师，中层聘处室工作人员。职称岗位聘用顺序为：城区学校的高、中级岗位，乡（镇、街道）学校的中级岗位按工作岗位的聘用顺序依次聘用。上一批岗位聘用完成后，其余受聘人员依次确定为下一个岗位等级。

对于学校富余的学科教师，采取跨校交流轮岗到有空编、缺教师的学校参加竞聘，还可以在本校转岗到教辅工作岗位或工勤工作岗位。此轮改革中，全区教师跨法人单位聘用103人，中心学校内部跨校聘用110人，教师转岗到教辅岗位78人、工勤岗位95人，教师自愿申请提前退休8人，城区学校教师自愿申请到乡镇学校交流轮岗18人，辞退临聘人员63人。

在绩效分配方面，各学校依据马龙区出台的《曲靖市马龙区高中学校奖励性绩效工资分配指导意见（试行）》，制定本校的奖励性绩效工资分配方案。全年奖励性绩效工资不论职称高低，全部统筹起来进行分配，先进行逐月考核分配，资金占总量的50%，高中学校拿出30%、义务教育学校拿出16%，按1∶1.1∶1.2∶1.3的比例，逐月考核分配给班主任、中层、副校级、正校级；再将高中学校剩余的70%、义务教育学校剩余的84%依据工作量和出勤情况，逐月考核分配给所有在职在编教职工；最后进行学年末考核分配，义务教育学校分配的资金占奖励性绩效工资总量的50%，高中学校分配的资金由学校非税收入的20%、区级财政每年预算高质量发展资金200万元、学校奖励性绩效工资总量的50%三部分组成,依据考核分数分配给教职工。通过测算，同样是高级教师，由于聘用的岗位、工作量和工作绩效不同，义务教育教师一年的工资收入差距在7800元左右，高中教师一年的工资收入差距在30000元左右。

通过实施此轮改革措施，马龙区实现了因事设岗，明确了工作量的核定标准，解决了教得好和教不好的教师都安排在教学工作岗位上，求平稳、“和稀泥”的问题；教职工聘用办法的实施，充分放权给校级领导、中层、班主任，逐层聘用的方式，激发了学校的办学活力；教职工考核方案的实施，对教职工的工作予以客观、公正的评价，充分发挥考核的激励、导向作用，营造风清气正、争先创优的良好氛围，同时为奖励性绩效工资分配奠定坚实的基础，提供有公信力的分配依据；奖励性绩效工资分配方案的实施，拉开了工资差距，体现了多劳多得、优绩优酬，让任务重、责任大、干得好的教职员工多拿钱，让任务轻、责任小、干得不好的教职员工少拿钱，激励教师担重任、教好书、育好人，为教育教学质量的提高奠定了坚实的基础。

在此次改革中，马龙区加强领导、科学谋划，认真组织全体教职工学习了国家和省、市出台的政策，让全体教职工明白深化高中学校教师聘用制度和“县管校聘”是国家和省、市推行的改革，是解决教师资源配置不均衡和教育教学质量不高的重要举措。在改革过程中坚持“公平、公正、公开”的原则，严格执行改革政策，实事求是、以人为本，坚决杜绝私下承诺、暗箱操作等违规行为，树立全区“一盘棋”思想，学校领导在改革的每一个环节主动担责，耐心细致做好教职工的思想疏通工作，做到政策宣传到位、方案解读到位、思想统一到位，为改革的平稳、顺利推进打下坚实的基础。

下一步，马龙区将继续扩大深化教师聘用制度改革范围，逐步将职业技术学校、幼儿园纳入深化教师聘用制度改革工作范围。

来源：掌上曲靖区教体局：张照彬赵晓佳

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