各设区市教育局，赣江新区社会发展局：

2022年6月，在总结前两年试点经验的基础上，省教育厅、省委编办、省财政厅、省人力资源和社会保障厅印发《关于全面推进义务教育学校教师“县管校聘”管理体制改革的通知》（赣教师字〔2022〕6号），部署在全省范围推进义务教育学校教师“县管校聘”管理体制改革。截至2023年3月，全省11个设区市和46个县（市、区）高度重视，相继出台“县管校聘”管理改革实施方案及配套措施，改革稳步推进。其中，鹰潭市主动作为，市委、市政府出台改革方案及配套措施，全市全域一体实施“县管校聘”改革，取得显著成效，促进了教师资源均衡配置和义务教育优质均衡发展。

但是，从省委巡视指出问题和平时掌握情况看，部分市、县（区）党委、政府对此项改革不够重视，存在畏难情绪和观望心态，至今仍未研究出台改革方案；有的市、县（区）仅出台了改革方案，相关配套政策不够完善，不利于改革方案推进落实，还需进一步加强顶层设计和制度建设；有的地方部门之间工作衔接不顺畅、统筹合力不够强，工作进展缓慢，未进行有力尝试和大胆实践，导致改革进程受阻，改革措施未实际落地。为加快改革进程，确保改革实效，深入推进“县管校聘”管理体制改革，根据省委巡视整改要求和我省实际，现将各地落实进展情况（详见附件1-2）予以通报，并提出如下意见。

一、把握内涵要求，坚定改革信心。“县管校聘”管理体制改革是一项通过改革教师编制、岗位设置、绩效工资管理和完善教师聘用、退出、激励和权益保障等机制，推动各地加强县域中小学教师统筹配置和管理，促进县域内教师由“学校人”向“系统人”转变的综合改革。鹰潭市等地的实践证明，“县管校聘”改革是解决区域、城乡、校际、学科之间教师资源配置不均衡的重要举措，对落实学校办学自主权，激发教师队伍活力等具有重要意义。各地要高度重视，加强政策宣传和解读，凝聚改革共识，充分认识推进落实“县管校聘”管理体制改革的重要性和紧迫性，准确把握改革内涵，坚定改革信心，学习借鉴鹰潭市、余江区和外省经验做法，结合当地实际，抓紧推动改革落地。

二、完善政策制度，推动改革落实。各地要按照省教育厅、省委编办、省财政厅、省人力资源和社会保障厅《关于推进义务教育学校教师“县管校聘”管理体制改革的指导意见》（赣教发〔2020〕3号）和《关于全面推进义务教育学校教师“县管校聘”管理体制改革的通知》（赣教师字〔2022〕6号）有关要求，突出制度建设主线，督促指导未出台改革方案的县（市、区）在2023年6月底前研究出台改革实施方案，并在11月中旬前研究制订改革的一系列配套措施。要加强县域内义务教育学校教师编制、岗位管理、职称评聘、交流轮岗、奖惩退出等改革配套制度体系的建立与完善，构建科学的教师队伍管理体制，优化教师资源配置。要完善教师和校长交流制度，加大交流力度，不断盘活教师资源，优化师资结构，激发队伍活力，促进义务教育优质均衡发展。在县域内同一所学校从教10年以上的教师和校长，原则上要分批有序组织在城区学校之间、乡镇学校之间或城乡学校之间交流轮岗。

三、强化协同配合，增强改革合力。要积极争取同级党委、政府的大力支持，完善工作机制，加强部门协作，形成改革合力。各设区市要加强统筹谋划，针对县（市、区）改革中出现的问题进行通盘考虑，研究解决办法，制定统一完善的政策框架，明确实施路径，在编制管理、岗位设置、职称评聘、待遇保障等关键问题上为县区赋能。各县（市、区）要高度重视，认真抓好各项改革举措的落实，结合实际探索创新，努力破解改革中存在的难点问题，积累有益经验，与设区市同频共振、同向发力。

四、强化督导问责，确保改革实效。省委、省政府高度重视“县管校聘”改革工作，“县管校聘”改革已列入省委巡视整改重点内容之一。省人民政府教育督导委员会将各地“县管校聘”改革推进情况纳入2023年对市政府履行教育职责考核评价和市县综合考核评分内容，对各地改革落实情况跟踪问效，适时通报各地进展情况。对不履行职责，相互推诿、改革推进不力的地方，将依据《江西省教育督导问责实施细则（试行）》严肃追责问责。各地要进一步提高政治站位，加强督促指导，狠抓工作落实，确保改革实效。

请于2023年6月30前汇总审核上报所辖县（市、区）改革实施方案，并于2023年11月10日前汇总审核上报市本级和所辖县（市、区）相关配套措施及2023年度改革实施情况报告。 

江西省教育厅

2023年4月11日

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