财政部3月通知:劳务派遣用工不得纳入政府购买服务范围!用工企业临时性、辅助性、替代性用工怎么解决?派遣企业何去何从?

2023年3月31日财政部印发《关于做好2023年政府购买服务改革重点工作的通知》（财综〔2023〕12号，简称《通知》），《通知》（十一）规定：

“严禁变相用工。购买主体不得借政府购买服务名义变相用工，不得将人员招、聘用，以劳务派遣方式用工，以及设置公益性岗位等事项纳入政府购买服务范围。对于此前以政府购买服务名义变相用工的做法，应严格根据国家有关法律、法规和政策规定予以整改。”

这则通知下发后，大众的第一反应是——“非正式工干的”的梗或许将得到有效遏制；也有一些观点认为，劳务派遣用工方式大势已去，或奖退出历史舞台。

一、劳务派遣及劳务派遣的利与弊

劳动派遣是指劳务派遣单位与被派遣劳动者建立劳动关系，并将劳动者派遣到用工单位，被派遣劳动者在用工单位的指挥、监督下从事劳动的用工形式。

过去的二十几年，劳务派遣用工方式在我国经济社会发展中还是发挥了很大作用，一方面是过度零散的富余劳动力，一方面是生产负荷不均衡、包袱沉重的大中企业。

劳务派遣用工方式的传入，适应了经济社会发展的需求，用人单位可以通过劳务派遣用工方式降低用工成本、减少劳动纠纷、解决劳动力需求不均衡问题；劳动者可以通过劳务派遣用工方式建立稳定的劳动关系。

大小劳务派遣公司应运而生，它们一方面能迅速集散富余劳动力，一方面掌握大量临时用工需求市场，成了需求单位和劳动者间的纽带。

与此同时，在起初的发展中，劳务派遣方式也存在着一些典型的弊端，备受诟病：

1.劳务派遣企业管理方面。劳务派遣企业门槛低，实力和管理水皮参差不齐，很多劳务派遣企业都是“底线配置型”，劳务派遣企业管理难度大。

2.劳动者权益保护方面。劳务派遣用工，在很多行业领域、企业存在同工不同酬、同岗不同权、地位不平等、被当替罪羊、社保福利待遇低，职业发展受限等现象。

劳务派遣企业存在着各种“薅羊毛”现象，如拖欠工资、降低薪酬、低标准统筹、不交保险、超龄用工、克扣工资、加班超时、劳动保护不到位等等，甚至经常出现拿钱跑路的，劳动纠纷多责任不好界定，维权难度大。

3.用工单位方面，派遣员工劳动积极性不高、被动工作。

二、劳务派遣相关的法律法规