言治有理 | 庞立生:新时代青年人才工作的根本遵循和行动指南

新时代青年人才工作的根本遵循和行动指南‍

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青年人才是党和国家事业发展的宝贵财富和后备军。在2021年的中央人才工作会议上，习近平总书记提出要“把培育国家战略人才力量的政策重心放在青年科技人才上，支持青年人才挑大梁、当主角”，充分体现出习近平总书记对青年人才战略地位和作用的深刻认识，也为新时代青年人才工作发展指明了方向。新时代做好青年人才工作，更大规模更有成效地培养各级各类人才，为全面推进中华民族伟大复兴和全面建设社会主义现代化国家提供智力支持和人才保障，是事关全局和长远的重要任务。党的十八大以来，习近平总书记高度重视青年人才工作，推动青年人才事业发展实现全方位进步，取得历史性成就。习近平总书记提出了诸多新理念新思想新论断，立意高远、内涵丰富、意蕴深刻，丰富和发展了马克思主义的人才理论，为新时代做好青年人才工作提供了根本遵循和行动指南。

立足百年未有之大变局的世界视野来审视青年人才工作的重大意义。对于当今世界发展形势，习近平总书记在深刻认识和精准把握社会历史发展规律的基础上，作出了“当今世界正处于百年未有之大变局”的重大战略判断。这一重大判断从大历史观的视野出发，深刻揭示了当今世界体系和格局发生重大根本性变化的总体态势。在大变局中，新一轮科技革命风起云涌，大国之间的战略博弈更加复杂，各国综合国力竞争更为激烈。习近平总书记指出：“综合国力竞争说到底是人才竞争。”应对世界百年未有之大变局，在变局中开出新局，人才是至关重要的硬核性力量，人才资源是我国在激烈的国际竞争中的重要潜在力量和后发优势。人才是自主创新的关键，顶尖人才具有不可替代性。只有培养出更多更好的人才，特别是源源不断地培养出一批又一批青年人才，不断提升我国的国际竞争力，从而跻身世界人才强国行列，才能有效应对世界之变，在激烈的国际竞争赢得先机、赢得主动、赢得未来。可以说，青年人才工作在应对大变局中具有极为突出的战略地位。习近平总书记审视青年人才工作的世界视野体现出高屋建瓴的战略思维。

胸怀中华民族伟大复兴的战略全局来把握青年人才工作的重大意义。在中华民族伟大复兴进入不可逆转历史进程的重要节点上，改革发展任务越是艰巨繁重，越需要强大的智力支持，越需要打造强大的人才“梦之队”。人才是经济社会发展中起着基础性、战略性和决定性作用的重要推动力量。改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军，都需要一大批高层次创新型人才。习近平总书记指出：“‘两个一百年’奋斗目标的实现、中华民族伟大复兴中国梦的实现，归根到底靠人才、靠教育。”这表明，人才工作在中华民族伟大复兴的战略全局中具有决定性意义，人才发展与民族复兴同频共振。创新驱动本质上是人才驱动。深入实施创新驱动发展战略，扎实推进高质量发展，需要充分释放人才红利。习近平总书记把人才工作置于中华民族伟大复兴的战略全局中加以考量和部署，强调新时代对各类人才的需求达到了空前迫切的程度，处在一个“比历史上任何时期都更加渴求人才”的崭新阶段。在2021年的中央人才工作会议上，习近平总书记把人才工作摆在治国理政的关键位置，提出要为2035年基本实现社会主义现代化提供人才支撑，为2050年全面建成社会主义现代化强国打好人才基础。青年人才是实现中华民族伟大复兴的先锋力量。只有更大规模、更有成效地培养出新时代中国特色社会主义事业发展所急需的各类人才，建设宏大的高素质人才队伍，源源不断地涌现出一大批青年人才，才能为实现中华民族伟大复兴中国梦提供强有力的人才支撑。习近平总书记把青年人才工作置于中华民族伟大复兴的战略全局中加以审视，凸显了青年人才工作的关键性地位和决定性意义。

深刻联系党和国家的前途命运去阐明青年人才工作的重大意义。青年人才工作是党和国家大计，事关国家前途命运、事关民族未来，它从根本上影响甚至决定着党和国家事业全局乃至长远大计，影响甚至决定着党和国家的前途命运。习近平总书记针对青年在人生发展阶段中的特点，指出青年是整个社会力量中最积极、最有生气的力量；针对青年人才在国家战略人才力量中的地位，他进一步强调青年人才是国家战略人才力量的源头活水；针对当代中国青年所处的时代际遇，他强调当代中国青年是与新时代同向同行、共同前进的一代。可以说，习近平总书记站在党和国家事业发展代有赓续的战略高度，强调青年人才与党和国家未来前途命运具有内在攸关性。青年人才是中国特色社会主义事业的有生力量。全面建设社会主义现代化国家也对人才队伍建设提出了前所未有的“全面”需求。只有源源不断地培养出一批又一批青年人才，使他们把自己的理想同祖国的前途、把自己的人生同民族的命运紧密联系在一起，才能确保党的长期执政和国家的长治久安，才能使中国特色社会主义事业充满活力、充满后劲、充满希望。

紧密结合青年成长成才的规律来阐述青年人才工作的重大意义。青年时期是一个人成长和发展的黄金时期。从一般情况看，中青年时期是人一生中创新思维最活跃、精力最旺盛的时期，是人才成长和使用的“黄金期”。2013年5月4日，习近平总书记在同各界优秀青年代表座谈时，立足于历史规律和青春责任来进一步阐明青年的未来和使命。他指出：“展望未来，我国青年一代必将大有可为，也必将大有作为。这是‘长江后浪推前浪’的历史规律，也是‘一代更比一代强’的青春责任。”青年时期，正是人的创造力处于最活跃的高峰期，也是人生积淀和快速发展的关键期。青年人才工作之于青年的成长成才具有支撑性意义，可以为青年的成长和发展提供机会、搭建平台、营造环境，为青年人才提供施展才华的机会和舞台，使他们成长有机会、干事有舞台、发展有空间，从而促进青年一代更好更快成长成才。可以说，习近平总书记紧密结合青年这一人生阶段的特点以及青年成长成才的规律，深刻阐述了青年人才工作对于青年建功立业、成长成才的特殊意义和价值。

突出强调德才兼备、以德为先的人才标准。人才的基本标准，最终可以归结为德与才两个方面。德与才是辩证统一的。在德与才的关系上，德为才之帅，才为德之资。坚持德才兼备，必须把德放在首位，以德为先。习近平总书记特别强调道德在一个人成长成才过程中的特殊地位和作用。他指出：“道德之于个人、之于社会，都具有基础性意义，做人做事第一位的是崇德修身。这就是我们的用人标准为什么是德才兼备、以德为先，因为德是首要、是方向，一个人只有明大德、守公德、严私德，其才方能用得其所。”立德不仅是一个人做人的根基，也是其成为人才的基础。一个人如果没有良好的道德品质作为立身之本，即使有出众的才华，最终也会行之不远，难成大器。习近平总书记非常强调德在人才标准中的优先地位和主导作用，他提出了育人与育才相统一的人才培养辩证法思想，倡导要明大德、守公德、严私德。习近平总书记经常引用中华优秀传统文化中的名言隽语来强调德的重要性，倡导以德领才、以德蕴才、以德润才，教育引导广大青年要崇德修身，立大志、明大德、成大才、担大任。

阐明青年人才要坚定理想信念、担当历史使命、练就过硬本领、勇于创新创造的核心素养。其中，坚定理想信念是青年人才的立身之本。心有所信，方能致远。理想信念是一个人的精神支柱和精神制高点，也是青年人才能够行稳致远的力量源泉。没有理想信念，就会失去前进方向。习近平总书记特别强调坚定的理想信念之于青年成长成才的特殊重要意义。他指出：“青年时代树立正确的理想、坚定的信念十分紧要，不仅要树立，而且要在心中扎根，一辈子都能坚持为之奋斗。”青年人才必须把树立坚定的理想信念作为立身之本，用马克思主义为一生成长奠定科学的思想基础，用习近平新时代中国特色社会主义思想培根铸魂，不断增强志气、骨气、底气，坚持中国道路，坚守价值追求，坚定文化自信。坚定的理想信念不是与生俱来的，也不是一成不变的。青年人才要在严格的思想淬炼、政治历练、实践锻炼中，在复杂严峻的风险考验和斗争中锤炼坚定的理想信念，从而百炼成钢，成为堪当大任之才。

明确担当历史使命是青年人才的时代之责。新时代中国青年生逢其时，这一人生奋斗的黄金期与全面推进中华民族伟大复兴、全面建设社会主义现代化国家的新征程高度契合和高度吻合，拥有无比幸运的人生际遇。新时代中国青年处在中华民族发展的最好时期，被称为“平视世界的一代”，新时代的历史性变革和历史性成就为青年成长成才提供了丰厚的滋养，青年人才拥有无比坚实的发展基础。新时代是中国青年成就梦想的时代，也是建功立业的时代。在党的二十大报告中，习近平总书记擘画了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的盛景与蓝图，强调全党要把青年工作作为战略性工作来抓，把青年看成是党和人民高度信任、寄予厚望的先锋力量，指出青年人才的成长发展拥有无比广阔的舞台和无比光明的前景。时代的责任赋予青年，时代的光荣属于青年。新征程上的青年，要深刻认识自身所肩负的时代使命，增强历史主动精神和责任担当的自觉意识，胸怀“国之大者”，以实现中华民族伟大复兴为己任，为全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标努力奋斗，勇做走在时代前列的奋进者、开拓者、奉献者。

强调练就过硬本领是青年人才的发展之基。绳短不能汲深井，浅水难以负大舟。习近平总书记指出：“新时代中国青年要练就过硬本领”。青年人不可能轻轻松松成才，要想成就一番事业，担当时代重任，必须勤奋学习、增长本领。习近平总书记多次强调青年要加强学习，在学习中增长知识、锤炼品格，在实践中磨砺意志、增长才干。青年人才要正确把握学习方向，保持学习兴趣，贵在持之以恒。要坚持学以致用，在平凡岗位上奋斗奉献，在急难险重任务中接受考验，在基层一线经受磨砺，在创新创业中自我历练，努力成为可堪大用、能担重任的栋梁之才，真正成为经济高质量发展的积极推动者、社会主义民主政治建设的积极参与者、社会主义文化繁荣兴盛的积极创造者、社会文明进步的积极实践者、美丽中国的积极建设者。

指出勇于创新创造是青年人才的活力之源。进行创造性劳动，对社会进步作出积极贡献，既是人才的本质特征，也是人才的价值所在。广大青年是社会上最富活力、最具创造性的群体，富有志气、锐气和勇气，拥有创新的活力和奋斗的激情。习近平总书记勉励广大青年理应走在创新创造前列：“广大青年要有敢为人先的锐气，勇于解放思想、与时俱进，敢于上下求索、开拓进取，树立在继承前人的基础上超越前人的雄心壮志，‘以青春之我，创建青春之国家，青春之民族’。”我们所处的时代是一个创新创造的时代。勇于创新创造是青年人才应有的时代特质，也是放飞青春梦想和成就事业华章的内在动力。新时代新征程，青年人才应争当各方面创新的推动者、先行者和引领者，不断激发创新创造活力，特别是增强自主创新和原始创新能力，推进协同创新和开放创新，瞄准前沿、迎头赶上、奋勇超越，为建设创新型国家作出应有贡献。

坚持党对青年人才工作的全面领导。青年人才工作是党的一项关系全局、关乎长远的战略性工作，是党的人才工作的重要组成部分。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央心系广大青年成长发展，深刻把握新时代青年人才发展规律，高度重视并统筹推进青年人才工作，不断加强党对青年人才工作的领导。在2021年的中央人才工作会议上，习近平总书记深刻阐释了针对新时代人才工作战略举措的“八个坚持”。其中，把“坚持党对人才工作的全面领导”放在人才工作首要位置。党管人才是中国特色社会主义突出的制度优势之一。坚持党对青年人才工作的全面领导，是做好青年人才工作的根本保证。新时代只有坚持和加强党管人才，把牢正确政治方向，不断改进党管人才方式方法，才能充分发挥党的政治优势、组织优势和密切联系群众优势，加强对实施人才强国战略的领导，加强对人才工作的政治引领，落实“管宏观、管政策、管协调、管服务”的要求，着力把各方面优秀人才集聚到党和人民的伟大奋斗中来，让识才爱才敬才用才在全党全社会蔚然成风。

深化青年人才发展体制机制改革。体制机制顺，则人才聚、事业兴。我国人才队伍建设在人才队伍结构的合理性、人才政策的精准化程度、人才发展体制机制的畅通性以及人才评价体系的科学性等方面，还存在着一系列与新时代人才工作发展要求不相适应的矛盾和问题。习近平总书记在党的二十大报告中提出，要“深化人才发展体制机制改革”。这就要求改革培养机制，促进青年人才更好更快成长；健全使用机制，确保青年人才人尽其才；强化激励机制，促使青年人才各展其能；完善竞争机制，促进青年人才脱颖而出。要充分发挥用人主体在人才培养、引进、使用中的积极作用，落实用人主体自主权，打通人才流动、使用、发挥作用中的体制机制障碍，分类推进人才评价体系改革，更好发挥人才评价“指挥棒”作用，加快建立以创新价值、能力、贡献为导向的人才评价体系，积极为人才松绑，做到人才为本、信任人才、尊重人才、善待人才、包容人才。2016年4月19日，习近平总书记在网络安全和信息化工作座谈会上指出：“互联网主要是年轻人的事业，要不拘一格降人才”，他强调：“互联网领域的人才，不少是怪才、奇才，他们往往不走一般套路，有很多奇思妙想。对待特殊人才要有特殊政策，不要求全责备，不要论资排辈，不要都用一把尺子衡量。”这充分体现出习近平总书记对青年人才和特殊人才发展规律的深刻认识，也体现出对青年人才和特殊人才的高度关心关爱。深化青年人才发展体制机制改革，破除人才发展桎梏，要切实解决青年人才在成长发展中遇到的实际困难和问题，给予青年人才更多的信任、帮助、支持，完善优秀青年人才的培养开发、评价发现、选拔任用、流动流通、激励保障机制，鼓励并支持青年人才面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，在更大舞台和关键岗位上挑大梁、当主角，进一步激发青年人才的创新创造活力，让青年人才在经济建设主战场、文化发展大舞台、社会建设新领域、科技创新最前沿、重点项目第一线、基层实践大熔炉中发挥更大作用，贡献智慧力量。

全方位培养、引进、用好青年人才。习近平总书记以系统思维统筹把握青年人才工作，把培养、引进、用好青年人才看作是系统工程，把人才的培养、开发和使用看成是一门科学，强调要深刻认识、充分尊重和使用人才工作的规律。习近平总书记先后就培养战略科技人才、哲学社会科学人才、军事人才等各领域专门人才作出过重要论述。要牢牢抓住提高人才培养能力这个核心点，形成更高水平的人才培养体系，加强创新人才特别是拔尖创新人才的培养，提升一流人才培养能力，优化人才培养结构。习近平总书记强调：“我们的教育必须把培养社会主义建设者和接班人作为根本任务”，要在坚定理想信念、厚植爱国主义情怀、加强品德修养、增长知识见识、培养奋斗精神、增强综合素质六个方面下功夫。习近平总书记勉励青年人才要好学乐学，“以学益智、以学修身、以学增才”。青年人才要在实践中学习、成长，并在实践中得到检验。习近平总书记指出：“干部成长无捷径可走，经风雨、见世面才能壮筋骨、长才干”，告诫青年人才要经风雨、墩墩苗、壮筋骨，在实践中磨砺成才。德性修养和价值观养成对青年人才的成长具有基础性意义。习近平总书记多次用“第一粒扣子”的生动比喻强调引导青年树立正确价值观的重要性，勉励青年人才要注重价值观养成，扣好人生的第一粒扣子，做到勤学、修德、明辨、笃行，注重厚德育才。党的二十大报告强调，“全面提高人才自主培养质量，着力造就拔尖创新人才，聚天下英才而用之”。关于人才的引进和使用，习近平总书记强调：“要实行更加开放的人才政策，不唯地域引进人才、不求所有开发人才、不拘一格用好人才”。要敞开大门招四方之才，发挥好人才评价指挥棒作用，形成知人善任、人尽其才、才尽其用的良好局面，加快建设人才强国，为实现中华民族伟大复兴提供强有力的人才支撑。习近平总书记关于全方位培养、引进和用好青年人才的指示要求，把青年人才的培养、引进和使用看作有机整体，体现出统筹推进青年人才工作的系统思维。

【东北师范大学马克思主义学部博士研究生李铁铮对本文亦有贡献】

新时代青年是中华民族腾飞的中坚力量，新时代青年工作是党的一项战略性工作，是党极端重要的工作。新时代做好青年工作必须遵循中国共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律和青年成长成才规律。这“四个规律”是具有内在联系的统一体，新时代青年工作要以整体性视角把握“四个规律”，以党的中心工作为政治导向，紧密结合我国国情和青年具体实际，在实际工作中落实规律要求，增强工作实效。

《牢牢掌握新时代青年工作的科学规律》

中山大学马克思主义学院教授 王仕民

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青年强，则国家强，青年是中国未来发展的生力军。党的二十大报告为当代中国青年成长擘画了宏伟蓝图、指明了前进方向。从价值观的角度看，做好青年工作，最关键的是要弘扬中国价值观。为此，当代中国青年要在弘扬社会主义核心价值观的过程中增强对社会的价值认同；要在弘扬中国共产党人的价值观过程中深化对中国共产党为什么“能”的理解，增强“四个自信”；要在弘扬全人类共同价值过程中拓展世界眼光，增强胸怀天下的战略眼光和战略思维，走好新时代的长征路。

《弘扬中国价值：做好新时代青年工作的关键着力点》

中央财经大学马克思主义学院教授，上海市团校特聘教授 邱仁富

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新时代的年轻干部成长于国家经济社会快速发展的历史时期，有着特殊的生活环境，面临着特殊的困难，有其明显的代际特点，也有自身存在的突出问题。年轻干部要有志气，要想干事，以矢志信仰克服前行彷徨，以理论武装克服迷糊思想，以为民情怀克服形式主义官僚主义，以对党忠诚克服自由散漫，以严守规矩克服行为走偏。年轻干部要有骨气，要能干事，以“挺身而出”克服保守心态，以勇于“墩苗”克服务虚浮漂，以敢于斗争克服圆滑世故，以艰苦奋斗克服骄娇奢靡。年轻干部要有底气，要干成事，以创新学习克服工学矛盾，以深入实践克服眼高手低，以联系群众克服“孤家寡人”。

《年轻干部要在干事创业中成长成才》

共青团中央中国特色社会主义理论体系研究中心特约研究员，中央团校（中国青年政治学院）党的青年运动史教研部教授 吴庆

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来源 |《国家治理》2023年4月上 

原文标题 | 新时代青年人才工作的根本遵循和行动指南

——深刻领会习近平总书记青年人才工作重要论述

作者 | 东北师范大学马克思主义学部教授 庞立生

原文责编 | 董惠敏

新媒体编辑 | 张宏莉

美编 | 王洋

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